Курсовая: Материальная ответственность сторон трудового договора
Курсовая: Материальная ответственность сторон трудового договора
Университет Российской Академии Образования
Курсовая работа
по теме:
«Материальная ответственность сторон трудового договора»
Подготовила: студентка 3 курса
юридического факультета
Белкина Е.М.
Проверила: Профессор
Тучкова Э.Г.
Москва 2004
План:
1. Введение...........................3
2. Понятие материальной ответственности сторон трудового договора и ее
отличие от гражданско-правовой ответственности........5
3. Основания и условия наступления материальной ответственности...8
4. Материальная ответственность работника: виды ответственности, порядок
определения размера ущерба и порядок его возмещения..10
5. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику:
в случае незаконного лишения его возможности трудиться; за задержку заработной
платы...................22
6. Заключение..........................26
7. Список использованной литературы...............27
1. ВВЕДЕНИЕ
Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации важнейшими правами и
свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться
своими способностями, выбирать род деятельности и профессию, а также право
каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а
так же на защиту от безработицы.
К одним из основных прав, гарантированных Конституцией России относятся
охрана труда и здоровья людей, признание и защита равным образом частной,
государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Эти положения Конституции РФ соответствуют требованиям Всеобщей декларации
прав человека, утверждённой и провозглашённой Генеральной Ассамблеей
Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. и ряду других международно-
правовых актов в сфере труда.
Применительно к субъектам трудовых правоотношений приведённые конституционные
положения получают развитие в актах трудового законодательства.
Вопросы ответственности работников и работодателей наиболее подробно
разработаны в трудовом праве.
В своей работе я рассматриваю такой вид ответственности, как материальная
ответственность в сфере регулируемый трудовым законодательством.
С 1 февраля 2002 года основным нормативным документом, который регулирует
порядок и условия материальной ответственности работника и работодателя,
является Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел IX, статьи 232-250).
Нужно сказать, что субъекты трудовых правоотношений находятся в неравном
положении по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая
сторона трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении от
работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться
хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой
деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного в
связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь работодатель
обязан не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры
по недопущению возникновения имущественного ущерба.
Такое неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает
существенные различия в правовом регулировании материальной ответственности
работодателя перед работником и работника перед работодателем. Они касаются
определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения,
характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.
2. Понятие материальной ответственности сторон трудового договора и ее
отличие от гражданско-правовой ответственности.
Институт материальной ответственности является самостоятельным в системе
отрасли трудового права. Он включает в себя нормы:
1. Регулирующие материальную ответственность
работодателя перед работником за материальный ущерб причиненный последнему в
результате :
v нарушение его трудовых прав
v необходимости сохранения имущества работника
Таким образом нормы института материальной ответственности гарантируют каждой
из сторон трудовых отношений исполнение обязанностей закрепленных в ст.ст 21-
22 ТК РФ, по возмещению ущерба другой стороне.
Из выше сказанного можно вывести определение материальной ответственности.
«Материальная ответственность – это юридическая обязанность одной из
сторон трудовых отношений возместить ущерб, причиненный противоправными
виновными действиями другой стороне в размере и порядке предусмотренным
законом.»[1]
В ст.232 ТК РФ прежде всего сказано об обязанности стороны трудового договора
возместить ущерб, причиненный ею другой стороне в соответствии с Трудовым
Кодексом и иными федеральными законами. Это вытекает из ст. 1 ТК РФ,
рассматривающей материальную ответственность работодателей и работников как
особый вид отношений, правовое регулирование которых согласно ст. 6 ТК РФ
отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти.
Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею
другой стороне этого договора, наступает со дня его возникновения независимо
от привлечения за этот ущерб работника к дисциплинарной, административной или
уголовной ответственности (ст. 248 ТК РФ), а работодателя - к
административной ответственности.
Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями,
прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность
сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед
работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем
это предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.
Это означает, например, что в договорном порядке нельзя возложить на
работника полную материальную ответственность за автомашину, станок и иное
оборудование, которое им обслуживается. Такая ответственность регулируется
соответствующими нормами Кодекса (ст. 244, 245 ТК), которые не подлежат
расширительному толкованию. С другой стороны, практика идет по пути
установления в договорном порядке дополнительного возмещения работодателем
вреда, причиненного здоровью работника в связи с исполнением им трудовых
обязанностей. Такой подход соответствует ст. 9 ТК, где сказано, что в
договорном порядке нельзя снижать уровень прав и гарантий работников,
установленных трудовым законодательством. Об исключении из этого правила см.
ст. 243 и 277 ТК.
Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой
освобождения стороны этого договора от материальной ответственности,
предусмотренной Кодексом или иными федеральными законами.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 4.1) предусматривает, что
назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения
обязанности, за неисполнение которой наказание было назначено. Это правило
имеет важное значение для материальной ответственности работодателя,
привлеченного к административной ответственности за правонарушения в сфере
труда.
В то же время Трудовой кодекс (ст. 243) усиливает материальную
ответственность работника за ущерб, причиненный преступлением или
административным проступком.
Понятие материальной ответственности нельзя считать полностью рассмотренным,
если не указать ее отличие от гражданско-правовой ответственности.
«Гражданско-правовая ответственность – вид юридической ответственности,
одна из форм государственного принуждения, состоящая из взыскания судом с
правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, возлагающих на
правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и
направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего.»
[2]
Основания для привлечение к гражданско-правовой ответственности такие же, как
и для материальной ответственности. Это наличие вреда, противоправность,
причинная связь между противоправным поведением и возникшим вредом.
Главное их отличие заключается в том что, к материальной ответственности по
ТК РФ могут привлекаться только субъекты трудовых правоотношений, а к
гражданско-правовой ответственности – любые другие лица совершившие
правонарушения.
3. Основания и условия наступления материальной ответственности.
Материальная ответственность сторон может наступать только:
v При наличии основания для этого. Основаниями закон признает прямой,
действительный, фактический ущерб.
v При наличии:
- Ущерба причиненного противоправными действиями
- Ущерба причиненного противоправными виновными действиями
- Причинно следственной связи между противоправными виновными
действиями и наступившим ущербом т.е. данный ущерб явился прямым следствием
конкретного противоправного виновного поведения субъекта.
Причинная связь означает, что ответственность наступает только за ущерб,
который является следствием противоправного поведения (действия или
бездействия) его причинителя. Для установления такой связи изучаются
фактические обстоятельства и выявляются причины, которые непосредственно
повлияли на возникновение ущерба. В необходимых случаях образуются комиссии
из компетентных лиц и проводятся соответствующие экспертизы.
В ст. 233 ТК РФ после перечисления названных условий материальной
ответственности сторон трудового договора сказано: "если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами". Оговорка
имеет важное значение для защиты материальных интересов работника, когда
ущерб причинен ему источником повышенной опасности (движущимся транспортным
средством, электрической энергией высокого напряжения и т.п.), которым
работодатель владеет на законном основании (например, на праве собственности,
праве хозяйственного ведения или оперативного управления, праве аренды).
Согласно ст. 1079 ГК РФ владелец источника повышенной опасности обязан
возместить вред, причиненный этим источником, если не докажет, что вред
возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Из этого следует, что работодатель - владелец источника повышенной опасности
отвечает за вред, причиненный работникам этим источником и при отсутствии
своей вины. Например, строительная организация, доставлявшая людей к месту
работы на арендованном у автобазы автобусе.
Наконец, в ст.233 ТК РФ впервые сформулирована общая обязанность каждой из
сторон трудового договора: доказать размер причиненного ей ущерба.
Применительно к работодателю указанная обязанность конкретизирована в ст. 247
ТК РФ.
4. Материальная ответственность работника: виды ответственности,
порядок определения размера ущерба и порядок его возмещения.
В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю
причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное
уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния. К
этому имуществу так же относиться имущество 3-х лиц, если работодатель несет
ответственность за его сохранность.
Так же к прямому ущербу относиться затраты, либо излишки выплаты работодателя
на приобретение или восстановление имущества.
Излишними выплатами могут быть штрафные санкции, уплаченные работодателем за
невыполнение исполнения договорных обязательств с хозяйствующими субъектами.
В равной мере к ним относятся заработная плата, выплаченная работнику за
время его противоправного лишения возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), а
также суммы, выплаченные работнику за задержку выплаты заработной платы (ст.
236 ТК РФ) и возмещение причиненного ему морального вреда (ст. 237 ТК РФ).
Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника в рамках
трудового законодательства не подлежат. Возмещение работником упущенной
выгоды возможно только в рамках гражданского законодательства.
Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный
ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший
у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Такой подход
можно назвать "регрессным подходом". Например, водитель организации "А",
непосредственно исполняющий свои служебные обязанности, в результате дорожно-
транспортного происшествия причинил материальный ущерб гражданину Б., так как
повредил его автомобиль. Организация "А" возмещает ущерб гражданину Б.,
однако в порядке регресса обращает требования по возмещению своего ущерба на
водителя.
В ТК РФ предусмотрены случаи, когда работник освобождается от материальной
ответственности, хотя ущерб был причинен:
v Если ущерб явился результатом непреодолимой силы
v Возникновение ущерба вследствие нормального хозяйственного риска
v Ущерб причинен вследствие крайней необходимости или необходимой обороны
v Когда ущерб наступил в связи с неисполнением работодателем обязанностей
по обеспечению надлежащих условий хранения имущества вверенного работнику.
Особое значение имеет положение, исключающее материальную ответственность
работника за ущерб, возникший в результате исполнения приказа или
распоряжения. Ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее
незаконные приказ или распоряжение. Однако работник, причинивший ущерб
умышленно во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения,
отвечает на общих основаниях.
Привлечение работника к материальной ответственности это право, в не
обязанность работника. В силу ст. 240 ТК РФ работодатель вправе полностью
либо частично отказаться от взыскания ущерба с виновного работника.
Для работника, как и для работодателя материальная ответственность наступает:
v Если есть реальный ущерб имуществу работодателя
v Если действие работника было противоправно, т.е. он не выполнил, либо не
надлежащим образом возложенные на него обязанности.
v Противоправные действия должны быть и виновными. Т.е работник не
выполнил, или выполнил ненадлежащим образом возложенные на него обязанности.
Формы вины могут быть разнообразны – халатность, небрежность, неосторожность
и т.д.
v Между противоправным виновным действием и наступившим ущербом
должна быть причинно следственная связь.
Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан,
призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении
обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности
и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного
ущерба установлены Федеральным законом от 22 июня 1999 г. (12 июля 1999 г.) N
161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст.
3682).[3]
Статья 151 ГК РФ предусматривает право гражданина на возмещение причиненного ему
морального вреда, т.е. физических или нравственных страданий. Однако таким
правом пользуется лишь гражданин-работник по отношению к работодателю (ст. 237
ТК РФ). Аналогичное право у гражданина-работодателя по отношению к работнику
отсутствует. «Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N
10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального
вреда" с изменениями и дополнениями» .[4]
Пределы материальной ответственности работника
Трудовое законодательство предусматривает 2 вида материальной ответственности:
1. Ограниченная материальная ответственность.
По общему правилу работник, причинивший ущерб имуществу работодателю несет
ограниченную материальную ответственность – в пределах не свыше своего
среднемесячного заработка.
Например, работник причинил ущерб в сумме 8 тыс. рублей. Его средний месячный
заработок 5 тыс. рублей. Работник обязан возместить лишь 5 тыс. рублей, а 3
тыс. рублей подлежат списанию. Однако если сумма ущерба менее 5 тыс. рублей,
то работник должен возместить ущерб полностью.
В Кодекс впервые включена статья (139), посвященная исчислению средней
заработной платы. В ней сказано, что устанавливается единый порядок для всех
случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ.
Особенности установленного порядка исчисления средней заработной платы
определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
2. Полная материальная ответственность.
Статья 242 ТК РФ посвящена полной материальной ответственности работника.
Аналогичная статья в КЗоТ отсутствовала.
Только в случаях прямо предусмотренных в законе. Перечень исчерпывающий и не
может быть расширен.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба
возлагается на работника в следующих случаях:
1) когда в соответствии с Трудовым Кодексом или иными федеральными законами
на работника возложена материальная ответственность в полном размере за
ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых
обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного
договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника,
установленных приговором суда;
Освобождение лица от уголовной ответственности по амнистии (ст. 84 УК РФ) не
может служить основанием для его освобождения от материальной
ответственности.
Лица, попадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от
обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими
противоправных действий (например: п. 8 постановления Государственной Думы
Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. "О порядке применения постановления
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении
амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945
годов" - СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2287).[5]
При этом прекращение уголовного дела в связи с применением акта об амнистии,
вступившего в силу до начала судебного разбирательства, также не освобождает
лицо от обязанности возместить ущерб.
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой
установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную,
коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей
Для работников в возрасте до 18 лет установлены ограничения применения полной
материальной ответственности.
v Такие работники несут полную материальную ответственность за: умышленное
причинение ущерба.
v за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения.
v за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или
административного проступка.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю
ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем
организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной)
материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного
ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества,
заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и
непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности
или иное имущество.
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми
предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о
полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности ценностей,
переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или
применения в процессе производства, и Типовой договор о полной индивидуальной
материальной ответственности утвержден. постановлением бывшего Госкомтруда СССР
и ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. в ред. от 14 сентября 1981 г. (Бюллетень
Госкомтруда СССР. 1978. N 4; 1982. N 1).[6]
Коллективная материальная ответственность работников
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с
хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным
использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить
ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним
договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная
(бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за
причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива
(бригады).
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности
вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная
материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от
материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать
отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива
(бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады)
и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого
члена коллектива (бригады) определяется судом.
Размер ущерба, причиненного работодателю работником: порядок определения и
возмещения.
Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества,
определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен,
действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже
стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа
этого имущества. (ч.1 ст. 246 ТК РФ)
До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель
обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и
причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет
право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Фактические потери, исчисленные исходя из рыночных цен, действующих в данной
местности, могут превышать финансовую оценку размера ущерба. В последнем
случае размер ущерба исчисляется исходя из названных цен.
Однако в любом случае:
1) денежная оценка размера ущерба дается на день его причинения;
2) при определении размера ущерба не учитываются фактические потери ценностей
в пределах установленных норм потерь. Прежде всего норм естественной убыли,
под которой понимаются уменьшение первоначального веса и объема ценностей (в
том числе сырья, полуфабрикатов, продукции производственно-технического
назначения и товаров народного потребления) в процессе реализации, хранения и
транспортировки, являющееся результатом их естественных (физико-химических)
свойств. Нормы естественной убыли дифференцированы по видам ценностей с
учетом условий реализации, хранения и транспортировки.
Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления
причины возникновения ущерба является обязательным.
Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми
материалами проверки и обжаловать их.
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей
среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя.
Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня
окончательного установления работодателем размера причиненного работником
ущерба.
Согласно ч. 2 ст. 246 ТК (в основном соответствующей ст. 255 КЗоТ)
федеральный закон может устанавливать особый порядок определения размера
подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю:
1) хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов
имущества и других ценностей;
2) в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его
номинальный размер.
Важно подчеркнуть, что в этом случае речь идет о повышенной (по сравнению с
фактическим размером ущерба) материальной ответственности работника. Такая
ответственность наступает за ущерб, причиненный юридическому лицу, если
неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей
повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ.
Указанный работник несет материальную ответственность в 100-кратном размере
прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате
хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ (п. 6 ст.
59 Федерального закона от 10 декабря 1997 г. (8 января 1998 г.) N 3-ФЗ "О
наркотических средствах и психотропных веществах" - СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219).
[7]
Размер ущерба при хищении и недостаче иностранной валюты следует исчислять
исходя из официального курса ее продажи на день причинения соответствующего
ущерба. Курсы продажи валют периодически публикуются в Российской газете и
других официальных изданиях.
При причинении ущерба иным валютным ценностям, балансовая оценка которых не
соответствует их фактической стоимости, ущерб следует исчислять на основе
экспертного заключения, если иное не установлено специальными актами.
Порядок возмещения ущерба
Прежде всего, следует подчеркнуть, что возмещение ущерба производится
независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или
уголовной ответственности за действие или бездействие, которыми причинен
ущерб работодателю. Это означает, что работник обязан возместить причиненный
им ущерб и в тех случаях, когда он за свои действия или бездействие не
привлекался к иной ответственности.
В то же время привлечение работника к названным видам ответственности за
действие или бездействие, которыми причинен ущерб, не освобождает его от
обязанности возместить этот ущерб. Более того, причинение ущерба в результате
преступных действий работника или административного проступка (пп. 5 и 6 ст.
243 ТК РФ) усиливают материальную ответственность работника за этот ущерб.
Работник, признающий себя виновным в возникновении ущерба, вправе добровольно
возместить его полностью или частично в пределах, установленных
законодательством (см. ст. 241, 242 ТК РФ).
Добровольное возмещение ущерба осуществляется путем внесения работником
соответствующих денежных сумм в кассу работодателя. При этом ст. 248 ТК РФ
впервые предусматривает, что по соглашению работника и работодателя
допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник
представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с
указанием конкретных сроков платежей. Если работник, который дал письменное
обязательство о добровольном возмещении ущерба, прекратил трудовые отношения,
то непогашенная задолженность при отказе работника на ее возмещение
взыскивается в судебном порядке.
При отказе работника от добровольного возмещения ущерба его взыскание возможно:
а) путем удержания из заработной платы работника по распоряжению работодателя;
б) в судебном порядке.
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей
среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя.
Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня
окончательного установления работодателем размера причиненного работником
ущерба.
Если работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб, а сумма
причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний
месячный заработок или истек вышеуказанный месячный срок, взыскание
осуществляется в судебном порядке.
При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба
работник вправе обжаловать действия работодателя в суде.
В судебной практике возник вопрос о соответствии Конституции РФ удержаний из
заработной платы работника по распоряжению работодателя при отсутствии
согласия работника.
Конституционный Суд РФ применительно к военнослужащим признал, что возмещение
ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного
содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет и которое
производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержания
из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб, не противоречит
Конституции РФ, поскольку оно не препятствует реализации конституционных
гарантий государственной, в том числе судебной, защиты имущественных прав
военнослужащего, возникающих в связи с получением им денежного довольствия в
качестве вознаграждения за службу (Постановление КС РФ "По делу о проверке
конституционности части первой пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О
материальной ответственности военнослужащих" в связи с запросом Находкинского
гарнизонного военного суда" от 10 апреля 2001 г. - СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1768)
[8].
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ст. 248 ТК РФ, устанавливающая
аналогичный порядок возмещения ущерба работником в размере, не превышающем
среднего месячного заработка, также не противоречит Конституции РФ.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник вправе при нарушении установленного порядка
взыскания ущерба обратиться с иском в суд о возврате незаконно удержанных с
него сумм в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать
о нарушении своего права.
В связи с этим возникает и другой вопрос: вправе ли работодатель предъявить
встречный иск к работнику, обратившемуся в суд в связи с нарушением
работодателем порядка взыскания ущерба. Представляется, что у работодателя
такое право отсутствует. Суд должен рассмотреть заявление работника о
нарушении работодателем установленного порядка взыскания ущерба и при
установлении этого обстоятельства вынести решение о возврате работнику
незаконно удержанных с него сумм. Такое решение не исключает возможности
работодателя обратиться с иском в суд в течение одного года со дня
обнаружения причиненного вреда (ст. 392 ТК РФ). Однако при пропуске в этом
случае указанного срока он не подлежит восстановлению судом.
В ч. 2 ст. 248 ТК не сказано о дне начала годичного срока, установленного ст.
392 ТК для обращения работодателя в суд. Следует полагать, что этот срок
исчисляется со дня окончательного установления работодателем размера
причиненного работником ущерба (ч. 1 ст. 248 ТК). Таким днем следует считать
день подписания соответствующего акта или заключения. В соответствии со
сложившейся практикой пропуск срока на обращение в суд может быть признан
уважительным, когда он, например, вызван необходимостью проведения по факту
причинения ущерба проверок, ревизий, расследований и т.п., занявших
длительное время.
5. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный
работнику: в случае незаконного решения его возможности трудиться; за задержку
заработной платы.
Статья 234 ТК впервые предусматривает обязанность работодателя возмещать
работнику ущерб.
Установлены три принципиальных ситуации, при которых работодатель возмещает
работнику причиненный ущерб:
1) причинение ущерба имуществу работника;
2) ситуации, при которых работник по вине работодателя не может исполнять
трудовые обязанности;
3) невыплата заработной платы в установленный срок.
Статья 235 ТК РФ впервые предусматривает материальную ответственность
работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Ранее в
подобных случаях работодатель отвечал по нормам гражданского законодательства.
Работодатель возмещает работнику стоимость утраченного имущества или расходы
по восстановлению первоначальной стоимости поврежденного имущества в
следующих случаях:
1) утраты (порчи) имущества при несчастных случаях на производстве;
2) необеспечения сохранности имущества работника (например, из-за отсутствия
специально оборудованных шкафчиков для хранения одежды работника, который
трудится в спецодежде).
Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в
полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в
данной местности на момент возмещения ущерба. При согласии работника ущерб
может быть возмещен в натуре. Заявление работника о возмещении ущерба
направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее
заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его
поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении
ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех
случаях незаконного лишения его возможности трудиться.
Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в
результате:
v незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода
на другую работу;
v отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения
решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового
инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
v задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в
трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству
формулировки причины увольнения работника;
v других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным
договором.
В приведенных в ст. 234 ТК РФ и иных аналогичных случаях работник лишается
возможности трудиться и, следовательно, получать соответствующую заработную
плату. Кодекс возлагает на работодателя обязанность возмещать работнику
возникший ущерб.
Вместе с тем, согласно ст. 62 ТК РФ, в случае, если в день увольнения
работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника
либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель
направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой
либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления
работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой
книжки.
Незаконное лишение работника возможности трудиться наступает и в результате
необоснованного отказа в заключении трудового договора, например, отказа в
приеме на работу в силу обстоятельств, не связанных с деловыми качествами
работника. В Трудовом кодексе (как и в КЗоТ) содержится прямой запрет
отказывать в заключении трудового договора работнику, получившему письменное
приглашение о поступлении на работу в порядке перевода от другого
работодателя, а также женщине по мотивам, связанным с беременностью или
наличием детей (ст. 64 ТК РФ).
Кодекс не ограничивает материальную ответственность работодателя за ущерб,
причиненный в указанных случаях, каким-либо пределом. Более того, в ст.395 ТК
РФ сказано, что при признании органом, рассматривающим индивидуальный
трудовой спор, денежных требований работника обоснованными, они
удовлетворяются в полном объеме, а согласно ст. 396 ТК РФ при задержке
работодателем исполнения решения о восстановлении работника на прежней работе
орган, принявший такое решение, выносит определение о выплате работнику за
все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в
заработке.
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы
, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся
работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной
компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в
срок сумм, за каждый день задержки начиная со следующего дня после
установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется
коллективным договором или трудовым договором
6 января 2000 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июня 1998 г. "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний".[9] Он
предусматривает, что соответствующие выплаты пострадавшему работнику
производятся не организацией-работодателем, а Фондом социального страхования.
Вместе с тем названный Закон (ч. 2 ст. 1) не ограничивает права застрахованных
на возмещение вреда. Работодатель возмещает работнику вред в части, превышающей
обеспечение по страхованию, если это предусмотрено коллективным договором или
отраслевым (тарифным) соглашением. Анализ названных актов показывает, что они
могут предусматривать работникам, получившим инвалидность от несчастного случая
или профзаболевания, единовременные выплаты (размер которых зависит от группы
инвалидности), а также ежемесячные выплаты в процентах от среднемесячной
зарплаты (размер которых зависит от процента утраты трудоспособности).
Кроме того, работодатель может компенсировать работнику и моральный вред (ст.
237 ТК РФ)
Моральный вред - это категория гражданского законодательства.
В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса РФ моральный вред - это
физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими
личные неимущественные права гражданина (например, жизнь и здоровье,
достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая
репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или
бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах,
определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения
спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения
определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного
ущерба.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что институт материальной
ответственности в сфере трудовых правоотношений играет решающую роль в
становлении правового государства.
Новый трудовой кодекс в отличие от ранее действующего КЗоТа РСФСР более
полно, с учетом вновь возникших объективных экономических реалий регулирует
правоотношения работника и работодателя в сфере материальной
ответственности.
Четкое регулирование этой сферы трудовых правоотношений должно уменьшить
социальную напряженность в обществе и ликвидировать одну из причин
возникновения трудовых конфликтов.
В то же время четкое разграничение материальной ответственности в сфере
трудовых правоотношений от гражданско-правовой ответственности позволяет
более полно защищать права и охраняемые законом интересы как работника так и
работодателя.
7. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Конституция РФ
2. Трудовой Кодекс РФ
3. Комментарии к ТК РФ, «Спарк», 2002г
4. Кодекс об административных правонарушениях
5. Гражданский Кодекс
6. КЗоТ
7. Трудовое право России, учебник «Юристъ» М.:2002
8. Лекции по трудовому праву профессора Тучковой Э.Г.
9. Лекции по гражданскому праву Архипова А.М.
10. Федеральным законом от 22 июня 1999 г. (12 июля 1999 г.) N 161-ФЗ "О
материальной ответственности военнослужащих" (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3682).
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10
"Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального
вреда" с изменениями и дополнениями»
12. Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая
2000 г. "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" - СЗ РФ. 2000. N 22.
Ст. 2287)
13. Бюллетень Госкомтруда СССР. 1978. N 4; 1982. N 1
14. Федерального закона от 10 декабря 1997 г. (8 января 1998 г.) N 3-ФЗ "О
наркотических средствах и психотропных веществах" - СЗ РФ. 1998. N 2
15. Постановление КС РФ "По делу о проверке конституционности части первой
пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О материальной ответственности
военнослужащих" в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда"
от 10 апреля 2001 г. - СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1768)
16. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний"
[1] Лекции по Трудовому праву Тучковой Э.Г.
[2] Лекции по Гражданскому праву Архипова А.М.
[3] Справочная система «Гарант»
[4] Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам. С. 311-315
[5] Справочная система «Гарант»
[6] Справочник кадровика. 2000. N 3
[7] Справочная система «Гарант»
[8] Справочная система «Гарант»
[9] Справочная система «Гарант»