Реферат: Адвокатура

§ 1. Юридическая помощь и защита по уголовным делам, их содержание и значение

Обеспечение граждан квалифицированной юридической по­мощью в наши дни

считается важным конституционным поло­жением. Ему посвящены ст. 48

Конституции РФ и немало дру­гих законодательных предписаний, в первую очередь

тех, ко­торые призваны гарантировать рассмотренное выше (см. § 10 гл. IV

учебника) право подозреваемого, обвиняемого и подсуди­мого на защиту по

уголовным делам.

Внимание законодателя к тому, чтобы гражданам предостав­лялась

квалифицированная юридическая помощь, объясняется прежде всего широким

признанием сравнительно простого ис­ходного положения: реализация прав и

свобод человека и граж­данина возможна в полной мере, когда они отстаиваются

со знанием дела, квалифицированно.

Такую реализацию может осуществлять далеко не всякий. Для нее требуется не

только умение читать законодательство, но и умение понимать его, а также

навыки по быстрому отыс­канию того акта, который нужен для решения возникшего

во­проса, опыт ведения дел в правоохранительных органах и мно­гое другое.

Другими словами, чтобы обеспечить эффективную помощь, нужен специалист.

Именно это имеет в виду упомяну­тое конституционное положение. «Каждому, —

говорится в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, — гарантируется право на получение

квалифицированной юридической помощи. В случаях, преду­смотренных законом,

юридическая помощь оказывается бес­платно».

По своему содержанию юридическая помощь охватывает широкий круг действий:

помощь в поиске нужного норматив­ного акта, разъяснение его содержания,

содействие в составле­нии заявления или ходатайства, другого документа,

подборе аргументов, определении органа, который наиболее эффектив­но может

разрешить возникшую проблему, осуществлении пред­ставительства в суде или

ином органе, ведении защиты по уго­ловному делу или отстаивании законных

интересов граждани­на, привлекаемого к административной ответственности, и т.

д.

Как показывает многолетний опыт, такого рода деятельность в состоянии

наиболее результативно осуществлять специально создаваемое учреждение —

адвокатура.

§ 2. Адвокатура и ее задачи

Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение

юристов-профессионалов, главной фун­кцией которого является оказание

квалифицированной юриди­ческой помощи всем, кто в ней нуждается. В наши дни

перед.. ней официально поставлены задачи содействия охране прав и законных

интересов всех физических и юридических лиц, осу­ществлению правосудия,

соблюдению и укреплению законнос­ти, воспитанию граждан в духе точного и

неуклонного исполне­ния законов, уважения к правам, свободам, чести и

достоинст­ву других лиц.

Осуществлению этих задач подчинены основные направле­ния деятельности

адвокатуры:

дача консультаций и разъяснений по юридическим вопро­сам, устных и письменных

справок по действующему законо­дательству;

осуществление представительства в судах и других государ­ственных органах по

гражданским и административным делам;

составление заявлений, жалоб и других документов право­вого характера;

участие адвокатов при производстве дознания и предвари­тельного следствия, в

суде по уголовным делам в качестве за­щитников подозреваемых, обвиняемых и

подсудимых, предста­вителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских

от­ветчиков;

оказание правовой помощи трудовым коллективам и другим органам, ведущим

борьбу с правонарушениями;

участие в правовой пропаганде и разъяснении законодатель­ства населению.

Консультирование по вопросам применения законодательст­ва является важным

участком работы адвокатов. Она чаще всего заключается в разъяснении

действующего гражданского, се­мейного, трудового, административного и

уголовного законода­тельства. Большое место в этой работе занимают советы по

судебным делам.

Другой участок деятельности адвокатов — юридическое обслуживание предприятий,

учреждений, организаций, не имеющих юрисконсультов. Оно осуществляется на

основании дого­воров с юридическими консультациями, в которых

предусмат­риваются обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий пред­приятия,

учреждения, все виды коммерческих структур, фер­мерских хозяйств и т. д.,

проверяет законность издаваемых ими приказов и других их решений, участвует в

договорных кампа­ниях (оформляет преддоговорные документы и договоры), ве­дет

претензионную работу и дела в судах, дает консультации по правовым вопросам

административно-управленческому пер­соналу, рабочим и служащим и т. д.

Участие адвоката в уголовном судопроизводстве — важная форма адвокатской

деятельности. Общество заинтересовано в том, чтобы ни один гражданин не был

привлечен к уголовной ответственности и осужден без достаточных оснований.

Закон, как отмечалось выше, предусматривает обеспечение подозре­ваемым и

обвиняемым в совершении преступлений, подсуди­мым права на защиту. И оно в

значительной мере реализуется адвокатами, которым для этого предоставлены

достаточно ши­рокие возможности. В частности, уголовно-процессуальное

за­конодательство предусматривает широкий круг прав, предо­ставляемых

адвокату-защитнику как при судебном рассмотрении (в стадиях судебного

разбирательства и последующей про­верки законности и обоснованности

вынесенных по конкретно­му делу приговоров), так и на предварительном

следствии или при производстве дознания.

Права такого рода постоянно совершенствуются. Например, в мае 1992 г. в УПК

были внесены существенные поправки, в соответствии с которыми адвокаты-

защитники стали допускать­ся к участию в деле с момента задержания

подозреваемого, заключения под стражу или предъявления обвинения. При этом

они могут знакомиться с протоколом задержания или поста­новлением об избрании

меры пресечения в виде заключения под стражу (ареста), иметь свидания с

подзащитным без огра­ничения их числа и продолжительности, участвовать в его

до­просах и т.д. Тогда же в УПК были включены положения о праве защитника

приносить жалобы на неправомерность арес­та лица, которое он защищает, или

продления срока такого ареста.

Во многих случаях, определенных в УПК, привлекаемое к уголовной

ответственности лицо обязательно должно иметь защитника. Если этот гражданин

или его родственники почему-либо не проявляют инициативу по приглашению

адвоката, то он должен быть назначен по предложению следователя, проку­рора

либо судьи. Такой адвокат пользуется теми же правами, что и адвокат,

приглашенный обвиняемым или его родственни­ками. Его труд должен полностью

оплачиваться за счет средств государственного бюджета.

Адвокат, участвующий в рассмотрении уголовных дел, обя­зан использовать все

указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств,

оправдывающих об­виняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать

обвиняемому необходимую юридическую помощь.

При рассмотрении уголовного дела адвокат может участво­вать в деле в качестве

не только защитника обвиняемого, но и представителя интересов потерпевшего,

гражданского истца, гражданского ответчика.

Адвокат принимает также участие в разбирательстве граж­данских дел в качестве

представителя истца, ответчика и треть­их лиц.

§ 3. Становление и эволюция российской адвокатуры

Появление профессиональной адвокатуры в России связано с судебной реформой

1864 г. Получив законодательное закреп­ление в судебных уставах, она стала

новым юридическим учреж­дением России.

В дореформенное время на протяжении нескольких веков роль адвокатов выполняли

частные лица — стряпчие или хо­датаи по делам. Их функции не были

законодательно регла­ментированы, каких-либо требований к ним (в виде наличия

специального образования и иных) не предъявлялось. Как пра­вило, их

обязанности ограничивались составлением некоторых документов (бумаг), их

подачей и т. д. И даже создание в 1832 г. института присяжных стряпчих в силу

сословного характера их деятельности не могло гарантировать новым социальным

слоям России защиту их интересов в суде и других учрежде­ниях.

По судебным уставам 1864 г. адвокаты разделялись на две категории — присяжных

поверенных и частных поверенных. Присяжные поверенные объединялись в особую

корпорацию — сословие присяжных поверенных. Для таких корпораций было

характерно внутреннее самоуправление в виде выборных ор-ганов (советов

присяжных поверенных) и надзор за их дея­тельностью со стороны судебных

органов. В задачи адвокатуры помимо защиты по уголовным делам входило

представительст­во сторон в гражданском процессе и оказание юридической

помощи населению, включая бесплатные консультации для бед­ных.

Присяжными поверенными могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста,

имеющие высшее юридическое образова­ние и пять лет судебной практики в

качестве чиновника судеб­ного ведомства или помощника присяжного поверенного.

В не­которых советах присяжных поверенных (например, Петербург­ском) для

кандидатов устраивались экзамены с целью провер­ки их практической

подготовленности.

Определенное распространение в это время получил инсти­тут помощников

присяжных поверенных. К ним относились лица, получившие юридическое

образование, но нигде не служив­шие.

В качестве органов самоуправления корпорации присяжных поверенных действовали

(но далеко не во всех губерниях) со­веты присяжных поверенных. Они состояли

из председателей, товарищей председателя и членов совета, чьи должности были

выборными. Выборы в совет проводились отдельно на каждую должность простым

большинством голосов. Совет переизбирался ежегодно на общем собрании

присяжных поверенных после отчета предыдущего состава.

Совет осуществлял свою деятельность по различным направ­лениям. Он принимал и

увольнял .присяжных поверенных, осу­ществлял дисциплинарную практику,

распределял «бесплат­ные» дела среди присяжных поверенных, урегулировал

раз­личные споры между ними и т. д. Свои решения он принимал большинством

голосов. Деятельность совета контролировалась судебной палатой.

6 июня 1874 г. был издан закон, учредивший наряду с при­сяжной адвокатурой

институт частных поверенных. Основани­ем утверждения в должности частного

поверенного и получе­ния права на участие в производстве гражданских дел у

миро­вых судей и в общих судебных установлениях было получение особого

свидетельства, выдававшегося теми судами, в округе которых частный поверенный

осуществлял ходатайство по де­лам.

В подобном виде институт присяжной и частной адвокатуры просуществовал до

ноября 1917 г.

Декретом о суде № 2 предусматривалась организация кол­легий правозаступников

при Советах рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Чтобы

стать членом такой коллегии, требовалась рекомендация местного Совета. Право-

заступничество осуществлялось в форме общественного обви­нения и общественной

защиты. Коллегии были едиными для общественных обвинителей и общественных

защитников. Кро­ме указанных обвинителей и защитников в судебных прениях

могли принимать участие один обвинитель и один защитник из присутствующих на

судебном заседании лиц.

Совершенствование судопроизводства изменило и деятель­ность правозаступников.

Постепенно более четко разделяются функции обвинения и защиты, намечается

урегулирование во­проса о заработной плате членов коллегии правозаступников,

сужается, а затем и ликвидируется допущение бесконтрольной защиты в судах.

Положение о народном суде от 30 ноября 1918 г. устанавли­вало, что для

содействия суду в деле наиболее полного выясне­ния всех обстоятельств,

касающихся интересов обвиняемого или сторон, участвующих в гражданском

процессе, при уездных и губернских исполкомах Советов должны учреждаться

колле­гии защитников, обвинителей и представителей сторон в граж­данском

процессе. Члены коллегии считались должностными лицами, им устанавливалась

заработная плата в размере окла­да, выплачиваемого народным судьям.

Несмотря на ряд мер по улучшению организации коллегий правозаступников,

деятельность последних не отвечала тем тре­бованиям, которые государство к

ним предъявляло. Поэтому Положение о народном суде от 21 октября 1920 г.

упразднило коллегии правозаступников и установило новую форму судеб­ной

защиты. Осуществление защиты рассматривалось как об­щественная повинность

всех граждан, способных выполнять эту обязанность. Граждане, могущие

выполнять обязанности защит­ника, включались в списки, составляемые в

соответствии с Ин­струкцией об организации обвинения и защиты на суде от 23

ноября 1920 г. Лица, привлекаемые в качестве защитников, освобождались от

основной работы на требуемый срок; за ними сохранялась заработная плата на

время участия в процессе или выплачивались суточные из государственных

средств в размере минимума заработной платы. При недостатке защит­ников из

числа указанных лиц суды привлекали в качестве таковых консультантов отделов

юстиции. Такая форма органи­зации защиты просуществовала до судебно-правовой

реформы 1922 — 1924 гг.

Положение об адвокатуре, утвержденное 26 мая 1922 г., опре­деляло адвокатуру

как самоуправляющуюся организацию, при­званную оказывать юридическую помощь

населению. При гу­бернских отделах юстиции образовывались коллегии

защит­ников по уголовным и гражданским делам. Члены коллегии за­щитников

первого созыва подбирались губернскими отделами юстиции с последующим

утверждением их губернскими испол­нительными комитетами. В дальнейшем право

приема новых членов предоставлялось президиуму коллегии защитников. Президиум

губисполкома имел право отвода принятых новых членов коллегии. Члены коллегии

защитников не имели права занимать должности в государственных учреждениях и

пред­приятиях, за исключением лиц, занимающих государственные должности по

выборам, профессоров и преподавателей юриди­ческих наук.

Кроме членов коллегии защитников правом осуществлять защиту на суде обладали

близкие родственники обвиняемого и потерпевшего, представители предприятий,

учреждений и ВЦСПС.

После принятия Конституции СССР в 1936 г. было разрабо­тано новое Положение

об адвокатуре, утвержденное СНК СССР 16 августа 1939 г. В соответствии с этим

Положением коллегии адвокатов создавались в пределах края, области,

автономной и союзной республики. Лишь в тех республиках, где не было

кра­евого (областного) деления, они организовывались в пределах союзной

республики.

Членами коллегии адвокатов могли быть лица: имеющие высшее юридическое

образование; окончившие юридические школы при наличии стажа практической

работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года;

не имеющие юридического образования, но проработавшие не ме­нее трех лет в

тех же должностях. Лица, окончившие юридические школы, но не имеющие стажа

практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции,

принима­лись ^ коллегии адвокатов в качестве стажеров. Органами управ­ления

коллегии являлись: общее собрание адвокатов, президи­ум областной, краевой и

республиканской коллегии адвокатов и ревизионная комиссия. Всю работу

адвокаты вели в юриди­ческих консультациях. Общее руководство коллегиями

адвока­тов возлагалось на союзно-республиканский Наркомат юсти­ции СССР и его

местные органы, которые были наделены весь­ма широкими полномочиями,

позволявшими им беспрепятствен­но вмешиваться в дела коллегий и командовать

ими.

Общепризнанно, что эффективность деятельности адвокатов, особенно по

уголовным делам, в 30—40 гг. была снижена по ряду причин. К ним следует

отнести негативное отношение к участию адвокатов в уголовном судопроизводстве

судебных ра­ботников, руководителей наркомата юстиции и других

право­охранительных органов. Огромную негативную роль сыграли постановления

ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. и от 14 сентября 1937 г., установившие особый

порядок судопроизводства по де­лам о террористических организациях и

террористических ак­тах, контрреволюционном вредительстве и диверсиях.

Рассмот­рение этих дел в суде велось упрощенно, в частности без учас­тия

обвинения и защиты.

Основы законодательства о судоустройстве 1958 г. установи­ли, что коллегии

адвокатов действуют в целях осуществления защиты на суде, а также оказания

иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.

Кол­легии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся

адвокатской деятельностью, и действуют на основании Положения, утвержденного

Верховным Советом со­юзной республики.

Во исполнение указанного акта все союзные республики при­няли свои положения

об адвокатуре. В РСФСР такое Положе­ние было утверждено Верховным Советом

РСФСР 25 июня 1962г.

В 1977 г. впервые в истории советской адвокатуры ее право­вое положение было

закреплено в Конституции СССР (ст. 161). В 1979 г. был принят Закон «Об

адвокатуре в СССР». Этим Законом регулировались вопросы организации и

деятельности адвокатуры в общесоюзном масштабе. В пределах каждой со­юзной

республики действовало свое положение об адвокатуре (в РСФСР Положение

утверждено 20 ноября 1980 г.).

§ 4. Коллегии адвокатов и их организация

Согласно Положению об адвокатуре в РСФСР коллегий адво­катов — это

добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Они

образуются на основе добро­вольности по заявлению группы учредителей, состоящей

из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициати­ве

соответствующего исполнительного и распорядительного органа. Предложение об

образовании коллегии адвокатов на­правляется в Министерство юстиции РФ, которое

при согласии с предложением представляет его в Совет Министров (Прави­тельство)

республики, в исполнительные органы края, области, города для утверждения и

-регистрации.

Принцип добровольности организации адвокатуры неразрыв­но связывается с

коллективной формой ее деятельности. Поэ­тому не случайно коллегия адвокатов

определяется как объ­единение, поскольку считалось и считается в наши дни,

что исторически выработанная коллективная форма деятельности адвокатов

наиболее удобна и демократична.

В Российской Федерации объединения адвокатов строятся по территориальному

принципу. В республиках образуются рес­публиканские коллегии адвокатов, в

краях и областях — крае­вые и областные коллегии адвокатов, а в случаях,

предусмот­ренных Положением об адвокатуре РСФСР, — городские кол­легии

адвокатов (в наши дни они созданы в Москве и Санкт-Петербурге).

Коллегии адвокатов — это не просто добровольные объеди­нения граждан

Российской Федерации, а объединения лиц, за­нимающихся адвокатской

деятельностью. Последнее указание обусловлено тем, что адвокатскую

деятельность может осущес­твлять не каждый человек", а лишь специалист,

имеющий юри­дическое образование и соответствующий опыт работы.

Реальным проявлением демократизма построения коллегий адвокатов является

самоуправление. Его сущность состоит в том, что адвокаты вправе

самостоятельно решать все повсе­дневные вопросы, относящиеся к организации и

деятельности коллегий. Это выражается в наличии таких органов управле­ния,

как общие собрания (конференции) членов коллегии адво­катов, президиумы и

ревизионные комиссии.

С самоуправлением коллегий адвокатов тесно связана' неза­висимость адвокатуры

от суда, прокуратуры, органов дозна­ния, т. е. тех органов, с которыми

адвокаты сталкиваются при осуществлении профессиональной функции — защиты

обви­няемых или оказания иной юридической помощи гражданам, государственным

предприятиям, учреждениям, организациям. Независимость адвокатуры

обеспечивается самоуправлением, не допускающим вмешательства суда,

прокуратуры,, органов дознания во внутренние дела коллегий адвокатов;

организа­цией коллегий адвокатов по территориальному принципу, а не при

судах; недопущением возложения на суд и прокуратуру функций государственного

руководства адвокатурой.

Дальнейшим развитием демократических принципов постро­ения адвокатуры явилось

создание в 1989 г. Союза адвокатов Российской Федерации — общественной

организации, которая объединяет на добровольных началах адвокатов, работающих

во всех концах страны, и ставит своей задачей прежде всего обеспечение

независимости адвокатуры, повышение ее роли в системе правоохранительных

органов, в деле укрепления за­конности и охраны прав граждан.

Независимость адвокатуры вовсе не означает полного отсут­ствия

государственного руководства ее делами. В настоящее время с коллегиями

адвокатов сотрудничают исполнительные органы субъектов Российской Федерации,

в том числе и орга­ны юстиции.

Коллегии адвокатов обеспечиваются собственными средства­ми, образуемыми из

сумм, получаемых за оказание юридичес­кой помощи. Часть этих средств идет на

оплату труда адвока­тов, а часть (не более 30% от всей суммы) — на общие

нужды коллегии: на уплату взносов по социальному страхованию, опла­ту

отпусков, оплату юридической помощи, оказываемой граж­данам бесплатно, оплату

труда стажеров, содержание аппара­та управления коллегии, а также на другие

нужды, определя­емые общим собранием (конференцией) членов коллегии.

Органами коллегии адвокатов являются: общее собрание, президиум коллегии

адвокатов, ревизионная комиссия. Орга­низационные функции выполняют также

юридические консуль­тации.

Общее собрание членов коллегии адвокатов является высшим органом коллегии

адвокатов. В коллегии адвокатов, насчитыва­ющей более 300 человек, вместо

общего собрания членов кол­легии может созываться конференция. Общее собрание

(конференция) созывается не реже одного раза в год по инициативе президиума

коллегии адвокатов, по предложению Министер­ства юстиции РФ или республики в

составе Российской Феде­рации либо отделов (управлений) юстиции, а также по

требо­ванию не менее одной трети состава коллегии.

Общее собрание считается правомочным при участии» в нем не менее двух третей

состава членов коллегии. Конференция членов коллегии адвокатов созывается

исходя из норм пред­ставительства, устанавливаемых президиумов коллегии

адво­катов, и считается правомочной при участии в ней не менее двух третей

делегатов, избранных по юридическим консульта­циям. Все вопросы общее

собрание (конференция) решает боль­шинством голосов адвокатов, участвующих в

голосовании.

Общее собрание (конференция) обладает широкими полно­мочиями и может решать

любые вопросы, имеющие отношение к деятельности коллегий адвокатов. Оно

избирает для осущес­твления повседневного руководства и контроля за

деятельностью коллегии адвокатов президиум коллегии адвокатов и ревизи­онную

комиссию. После избрания этих органов общее собрание обладает правом

осуществлять контроль за их работой. С этой целью оно заслушивает и

утверждает отчеты о деятельности президиума коллегии адвокатов и ревизионной

комиссии.

Общее собрание (конференция) разрешает также другие ор­ганизационные и

финансовые вопросы, относящиеся к деятель­ности адвокатов, устанавливает

численный состав, штаты, смету доходов и расходов с последующим утверждением

исполни­тельными органами, определяет порядок оплаты труда адвока­тов,

утверждает по согласованию с профсоюзными органами правила внутреннего

трудового порядка, рассматривает дру­гие вопросы, связанные с деятельностью

коллегии адвокатов.

Общему собранию (конференции) членов коллегии адвока­тов принадлежит право

досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдывающих

оказанного им доверия. Решение общего собрания (конференции) членов кол­легии

адвокатов может быть пересмотрено только общим соб­ранием (конференцией)

членов коллегии.

Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом, постоянно

действующим в период между общими со­браниями адвокатов. Президиум избирается

общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосова­нием

сроком на три года в количестве, определяемом общим собранием в зависимости от

числа членов коллегии и объема ра­боты. Избранными в состав президиума

считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих в голосовании

адвокатов. В случае выбытия из состава президиума одного из его членов на

очередном общем собрании (конференции) адво­катов могут быть проведены

довыборы.

После избрания президиум коллегии адвокатов открытым •голосованием избирает из

своего состава председателя и его заместителя (заместителей). Члены

президиума, занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств

коллегии и имеют право заниматься адвокатской практикой.

Президиум наделен широкими полномочиями, необходимы­ми ему для осуществления

управления коллегией адвокатов. Он созывает общие собрания (конференции)

членов коллегии адвокатов; организует в установленном порядке юридические

консультации и руководит их деятельностью, проводит про­верки работы

юридических консультаций и отдельных адвока­тов; назначает и освобождает от

работы заведующих юриди­ческими консультациями, принимает в члены коллегии и

в ее состав стажеров; организует прохождение стажировки, распре­деляет

адвокатов по юридическим консультациям, решает во­просы их перевода из одной

консультации в другую, а также отчисляет и исключает из членов коллегии и

состава стажеров; утверждает штаты и сметы юридических консультаций;

про­водит мероприятия по повышению квалификации членов кол­легии. Президиум

решает и другие вопросы. Его деятельность строится на основе коллективного

руководства, гласности, ре­гулярной отчетности перед членами коллегии

адвокатов, ши­рокого привлечения адвокатов к работе президиума. При

пре­зидиуме коллегии могут образовываться действующие на об­щественных

началах органы, оказывающие ему помощь.

Президиум коллегии адвокатов проводит свои заседания при наличии не менее

половины его членов. Он вправе рассматри­вать вопросы приема в коллегию,

отчисления и исключения из нее при наличии на заседании не менее двух третей

состава президиума. Его решения принимаются большинством голосов. При

равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное

заседание президиума с вызовом отсутствующих его членов. Постановление

президиума колле­ги адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом или

общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии

адвокатов и избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов

тайным голосова­нием сроком на три года в количестве, определяемом собрани­ем.

Избранными считаются кандидаты, получившие большин­ство голосов участвовавших в

голосовании адвокатов. Ревизи­онная комиссия коллегии адвокатов открытым

голосованием избирает из своего состава председателя и заместителя реви­зионной

комиссии. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов

на очередном общем собрании (конференции) могут быть проведены выборы вместо

выбыв­шего в установленном порядке.

На ревизионную комиссию возложена обязанность проводить ревизии финансово-

хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов, юридических

консультаций, а также осу­ществлять контроль за порядком и сроками

рассмотрения пред­ложений, заявлений, жалоб.

Юридические консультации создаются президиумами кол­легий для организации

работы адвокатов по оказанию юриди­ческой помощи в районах, городах, а иногда и

в других насе­ленных пунктах. В настоящее время в стране действует свыше 4 тыс.

юридических консультаций.

Местонахождение юридической консультации и количество работающих в ней

адвокатов определяются президиумом кол­легии адвокатов по согласованию с

местными органами госу­дарственной власти.

Юридические консультации являются основным рабочим звеном адвокатуры. Члены

коллегии адвокатов входят в состав какой-либо юридической консультации и там

проводят свою работу.

Юридические консультации строятся, как и вся коллегия адвокатов в целом, по

территориальному принципу. По общему правилу на территории края, области,

города действует не­сколько юридических консультаций. Состав и

местонахожде­ние их определяются президиумом коллегии адвокатов с уче­том

интересов более полного и рационального обслуживания населения и с учетом его

числа в том или ином районе. Если районы невелики, то может быть одна

консультация на несколько районов. Численность юридических консультаций

различна в зависимости от их расположения. Например, в сельских мест-ностях

юридические консультации могут насчитывать 1, 2, 3 че­ловека, в крупных

городах — 40—50 человек.

Во главе юридической консультации стоит заведующий, на­значаемый

президиумом коллегии адвокатов из числа наибо­лее квалифицированных адвокатов,

имеющих высшее юриди­ческое образование и необходимый стаж практической работы.

Заведующий юридической консультацией осуществляет пре­доставленные ему права

на основании доверенности, выдавае­мой президиумом коллегии адвокатов.

Заведующие юридичес­кими консультациями, в которых работают не более четырех

человек адвокатов, как правило, выполняют свои обязанности без оплаты.

Заведующему юридической консультацией, в кото­рой работают более четырех

адвокатов, решением общего со­брания (конференции) членов коллегии адвокатов

может быть установлен должностной оклад с учетом объема выполняемой работы и

численности адвокатов в размере, не превышающем минимального должностного

оклада народного судьи данного района. Заведующий юридической консультацией

имеет право заниматься адвокатской деятельностью.

§ 5. Адвокаты, их права и обязанности

Значительному совершенствованию оказания правовой по­мощи должно

способствовать улучшение кадрового состава ад­вокатуры. К сожалению, хотя в

настоящее время коллегии ад­вокатов отказались от искусственного ограничения

приема в члены коллегии, численность действующих в Российской Фе­дерации

адвокатов явно недостаточна (около 20 тысяч).

Порядок приема в .коллегию адвокатов определяется законо­дательством

Российской Федерации и состоит в следующем. В члены коллегии адвокатов

принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое

образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в

члены коллегии указанных лиц может быть обусловлен про­хождением испытательного

срока продолжительностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические

заведения, не имеющие стажа работы по специальности юриста или име­ющие такой

стаж менее двух лет, могут быть приняты в колле­гию после прохождения

стажировки в коллегии сроком от шес­ти месяцев до одного года.

Члены коллегии адвокатов и стажеры не могут состоять на службе в

государственных и общественных организациях. Ис­ключение может быть допущено

президиумом коллегии адво­катов для лиц, занимающихся научной и

педагогической деятельностью, а также для членов коллегии, работающих в

рай­онах, в которых объем адвокатской работы является недоста­точным.

Заявления о приеме в коллегию адвокатов рассматриваются не позднее месячного

срока с момента их поступления в прези­диум коллегии адвокатов, как правило,

в присутствии лица, подавшего заявление. Постановление об отказе в приеме в

кол­легию адвокатов может быть обжаловано в месячный срок со дня его

вынесения в исполнительные органы. Если те устано­вят, что постановление

президиума коллегии адвокатов об от­казе в приеме в коллегию не соответствует

законодательству, они приостанавливают его действие и вносят этот вопрос в

пре­зидиум коллегии адвокатов на новое рассмотрение.

Адвокаты, выбывшие из коллегии на выборные должности или призванные на

срочную военную службу, после окончания работы на выборных должностях или

увольнения из рядов Во­оруженных Сил в запас принимаются по их просьбе в ту

же коллегию адвокатов.

Права членов коллегии адвокатов достаточно широки для того, чтобы

эффективно осуществлять защиту по уголовным и граж­данским делам, оказывать

юридическую помощь гражданам, предприятиям, организациям, участвовать в

управлении адво­катурой.

Являясь членом общественной самоуправляющейся органи­зации, адвокат имеет

право: избирать и быть избранным в ор­ганы коллегии адвокатов; ставить перед

органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся деятельности коллегии;

вно­сить предложения по улучшению ее работы и принимать учас­тие в их

обсуждении; принимать личное участие во всех случа­ях обсуждения органами

коллегии его деятельности или пове­дения; выйти из состава коллегии

адвокатов.

Адвокат, выступая в качестве представителя или защитни­ка, правомочен:

представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической

помощью, во всех государствен­ных и общественных организациях, в компетенцию

которых входит разрешение соответствующих вопросов; запрашивать через

юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы,

необходимые в связи с оказанием юридичес­кой помощи, из государственных и

общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать

эти доку­менты или их копии. Кроме этих прав адвокаты обладают, как отмечено

выше, широкими полномочиями при осуществлении защиты по уголовным и

представительства по гражданским делам. Положение об адвокатуре в РСФСР

предусматривает, что адвокат не вправе разглашать сведения, сообщаемые ему

доверителем в связи с оказанием юридической помощи. Соот­ветственно он не

может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали

ему известны в связи с ис­полнением им обязанностей защитника или

представителя.

Обязанности членов коллегии адвокатов. Принадлежность к адвокатуре

накладывает на лицо, состоящее в ней, обязанность в своей деятельности точно и

неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все

предусмот­ренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов

граждан и организаций, обратившихся к нему за юри­дической помощью. Адвокат

обязан добросовестно оказывать юридическую помощь, должен быть образцом

моральной чис­тоты и безукоризненного поведения, постоянно повышать свою

деловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде права.

При осуществлении защиты по уголовным делам адвокат обязан использовать все

указанные в законе средства и спосо­бы в целях выяснения обстоятельств,

оправдывающих обвиня­емого или смягчающих его ответственность, и оказывать

обви­няемому необходимую юридическую помощь. С целью обеспе­чения прав

подзащитного законодатель установил запрещение адвокату отказываться от

принятой на себя защиты подозре­ваемого, обвиняемого или подсудимого.

Адвокат, работая по уголовным и гражданским делам, дол­жен быть объективным и

беспристрастным. Для соблюдения этих условий закон устанавливает, что адвокат

не вправе при­нять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если

он по данному делу оказывает или ранее оказывал юри­дическую помощь лицам,

интересы которых противоречат ин­тересам лица, обратившегося с просьбой о

ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица,

про­изводившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, сви­детеля или

понятого, а также если в расследовании или рас­смотрении дела принимает

участие должностное лицо, с кото­рым адвокат состоит в родственных

отношениях.

Труд адвоката организуется в соответствии с правилами внут­реннего трудового

распорядка коллегии. Адвокат пользуется правом на отпуск, на пособие по

государственному социально­му страхованию и на пенсионное обеспечение.

Назначение и выплата адвокатам пособий по государственному социальному

страхованию и государственное пенсионное обеспечение про­изводятся на общих

основаниях.

Меры поощрения адвокатов и стажеров и дисциплинарные взыскания. За

примерное выполнение своих обязанностей и активную общественную деятельность

адвокаты и стажеры поощряются решением президиума коллегии.

За нарушение требований Положения об адвокатуре в РСФСР, законодательных

актов, регулирующих деятельность адвокатуры, а также совершение порочащих

звание адвоката проступков адвокаты и стажеры могут быть привлечены к

дис­циплинарной ответственности.

Мерами дисциплинарного взыскания, налагаемыми прези­диумом коллегии

адвокатов, являются: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из

членов коллегии и из состава стажеров.

Дисциплинарные взыскания применяются президиумом кол­легии непосредственно за

обнаружением проступка, но не позд­нее одного месяца со дня его обнаружения,

не считая времени болезни адвоката или пребывания его в отпуске. Взыскание не

может быть наложено позднее шести месяцев со дня соверше­ния проступка. За

каждый совершенный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное

взыскание.

Дело о дисциплинарной ответственности адвоката (стажера) может быть

возбуждено общим собранием членов коллегии (кон­ференции), президиумом или

председателем президиума кол­легии адвокатов. Должностные лица

соответствующих испол­нительных органов вправе поручать президиуму коллегии

ад­вокатов возбудить дело о дисциплинарной ответственности ад­воката

(стажера). Рассмотрению дела о дисциплинарном про­ступке адвоката

предшествует тщательная проверка основа­ния привлечения к дисциплинарной

ответственности.

Дело о дисциплинарном проступке рассматривается прези­диумом коллегии в

присутствии привлекаемого к ответствен­ности адвоката (стажера). Повторная

неявка адвоката (стаже­ра) без уважительных причин не препятствует

рассмотрению дела о дисциплинарном проступке. При наличии данных,

сви­детельствующих о совершении адвокатом (стажером) проступ­ка, за который

он может быть исключен из коллегии, президиум вправе отстранить его от работы

до окончательного разре­шения вопроса.

Постановление президиума коллегии адвокатов о наложе­нии дисциплинарного

взыскания может быть обжаловано об­щему собранию (конференции) членов

коллегии адвокатов и в соответствующие исполнительные органы в месячный срок

со дня вручения адвокату копии постановления о наложении дис­циплинарного

взыскания. При исключении из коллегии адво­катов в порядке наложения

дисциплинарного взыскания жало­ба может быть подана адвокатом в суд в

месячный срок со дня вручения копии постановления президиума коллегии об

исклю­чении.

Если в течение одного года со дня наложения дисциплинар­ного взыскания

адвокат (стажер) не совершит нового проступ­ка, он считается не

подвергавшимся дисциплинарному взыска­нию. В тех случаях, когда адвокат

(стажер) добросовестным отношением к делу и безупречным поведением доказал

свое исправление, президиум или общее собрание (конференция) коллегии

адвокатов могут снять с него дисциплинарное взыс­кание досрочно. Досрочное

снятие дисциплинарного взыскания может быть произведено по ходатайству

председателя прези­диума, заведующего юридической консультацией или

общес­твенных организаций консультации.

Прекращение членства в коллегии адвокатов осуществляет­ся путем

отчисления и исключения адвоката из коллегии. От­числение производится

президиумом коллегии адвокатов по заявлению адвоката; при неудовлетворительном

результате стажировки; при обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом

своих обязанностей вследствие недостаточной ква­лификации либо по состоянию

здоровья.

Исключение из коллегии производится президиумом колле­гии в случаях:

систематического нарушения адвокатом внут­реннего трудового распорядка или

недобросовестного выполне­ния служебных обязанностей, если к адвокату ранее

применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия; совершения

иных проступков, несовместимых с пребыванием в коллегии.

Отчисление и исключение из коллегии адвокатов могут быть обжалованы в

судебном порядке в месячный срок со дня вру­чения копии постановления

президиума коллегии об отчисле­нии или исключении.