Доклад: Современное представление о природопользовании

СОВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ

На современном этапе взаимодействия общества и природы основой, базой для

разрешения почти всех накопившихся экологических проблем является экономика,

ее экологизация и эффективное функционирование в целом. За последние

десятилетия сформировалась и начинает бурно развиваться новая дисциплина

«Экономика природопользования», которая призвана более детально изучать

воздействие экономики на природу и показывать пути рационального

природопользования.

Природопользование в широком смысле — это взаимодействие общества и природы,

то есть практически любой вид деятельности человека, связанный с

использованием природных ресурсов и условий и изменением состояния окружающей

природной среды. В узком же смысле природопользование — это система

специализированных видов деятельности людей, осуществляющих первичное

присвоение, использование ресурсов природы, а также охрану окружающей среды.

В целом же природопользование — это воздействие людей на природную среду в

процессе их хозяйственного использования; это также и научная дисциплина,

изучающая присущими ей методами использование человеком природной среды для

удовлетворения своих потребностей.

В настоящее время природопользование рассматривается:

1) как целенаправленная деятельность по обеспечению потребностей общества в

природных ресурсах и сохранению необходимого качества окружающей среды;

2) как система отношений между обществом и природой, возникающих в процессе

их взаимодействия.

Природопользованием можно считать особый вид человеческой деятельности, прямо

или косвенно связанный с преобразованием природной среды в различных ее

проявлениях. При этом выделяют следующие виды природопользования: основной

(сельское, лесное, водное хозяйство, гидроэнергетика и т.д.); вспомогательный

(водопользование в производственных процессах); побочный — загрязнение

окружающей среды.

С правовой точки зрения природопользование осуществляется в двух видах: общем

и специальном. Общее природопользование не требует какого-либо специального

разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им

естественных прав, возникающих в результате их рождения и существования.

Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйственными

субъектами (предприятиями, фирмами, организациями) на основе законов,

постановлений и разрешений компетентных государственных органов. Оно носит

целевой характер и подразделяется на землепользование, недропользование,

водопользование, лесопользование, а также пользование ресурсами животного

мира и атмосферным воздухом.

Природопользование представляет собой крупную сферу экономики, имеет сложное

организационное строение. На макроуровне оно представлено системой отраслей

(хозяйств), специализирующихся на операциях по выявлению, учету природных

ресурсов, охране и их воспроизводству, а также по охране окружающей среды.

Состав этих отраслей в настоящее время усложняется. Например, активно

формируется специализированный блок природоохранного машиностроения и

приборостроения, а также сектор экологических услуг.

На региональном уровне сфера природопользования образована предприятиями и

организациями региональной экологической инфраструктуры, системами

мусороудаления и мусоропереработки, объединенными очистными комплексами,

системами канализации, службами регионального экологического мониторинга,

сетью особо охраняемых и защитных территорий.

На микроуровне к сфере природопользования относятся экологические

подразделения (службы, отделы, цеха) предприятий и фирм. Их задачей является

выполнение мер по защите природной среды от техногенного воздействия с учетом

особенностей применяемых на конкретных подразделениях технико-технологических

приемов, сырья, номенклатуры образования отходов и производимой продукции.

Различают рациональное и нерациональное природопользование. Рациональное

природопользование сводится к превращению линейной экономики в круговую, что

существенно снизило бы нагрузку на экосистемы и обеспечило бы равновесное

природопользование. Нерациональное природопользование — это деятельность, не

обеспечивающая сохранение эколого-экономического потенциала. Оно включает в

себя многие негативные процессы антропогенного воздействия на окружающую

природную среду (загрязнение окружающей среды, разрушение природного

ландшафта, уничтожение отдельных видов животных и растений, нарушение связей

между элементами экосистемы и др.). В качестве термина, охватывающего всю

совокупность процессов, негативно влияющих на состояние окружающей среды, в

литературе используется понятие «детериорация» (ухудшение, порча).

Нерациональное природопользование и приводит к экологическим кризисам. Если

же природопользование осуществляется рационально, то возможно получение не

только дополнительных материальных благ от тех же природных ресурсов, но в

определенной мере сохраняется окружающая среда; то есть одновременно

осуществляется охрана природы.

Рациональное природопользование как экономическая категория представляет

собой отраженную в сознании определенную систему экономических отношений по

поводу использования природных ресурсов и окружающей среды. В конкретной

действительности оно состоит из ряда тесно взаимосвязанных и

взаимообусловленных между собой процессов и явлений. Рациональное

природопользование — это процессы по рациональному использованию природных

ресурсов, воспроизводству отдельных природных ресурсов и элементов окружающей

среды, а также по охране природы. Совокупность этих процессов должна быть

направлена на поддержание эколого-экономического потенциала на оптимальном

уровне.

Перед специалистами в области природопользования стоят следующие задачи:

— исследование средств, методов и форм рационального природопользования,

достижение благоприятных условий жизнедеятельности;

— разработка и обоснование мероприятий, направленных на комплексное

использование ресурсов;

— обоснование экологизации экономики;

— разработка методов оптимизации взаимодействия общества и природы с учетом

интересов будущих поколений (обеспечение перехода человечества на модель

устойчивого развития);

— формирование эффективной системы органов государственного и регионального

управления природопользованием;

— анализ и обобщение передового опыта в области рационального

природопользования и др.

Судя по содержанию задач в области рационализации природопользования, все они

так или иначе связаны с выделением финансовых средств, определением

эффективности мероприятий и т.д. Это вызвало необходимость развития новой

экономической дисциплины — экономики природопользования. Экономика

природопользования — это относительно молодая, но быстро развивающаяся наука.

Экономика природопользования — это наука, изучающая экономическими методами

процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды,

рассматривающая комплекс взаимосвязанных проблем рационального

природопользования. Это относительно самостоятельная отрасль экономических

знаний, имеющая своим предметом исследование отношений людей в процессе

использования, охраны, воспроизводства ресурсов природы с целью

удовлетворения потребностей, а также механизма действия и использования

эколого-экономических закономерностей. Непосредственным предметом экономики

природопользования являются процессы воспроизводства качества окружающей

природной среды как специфического общественного блага в условиях

усиливающейся ограниченности природно-ресурсного потенциала, так и охраны

окружающей среды.

Главная задача экономики природопользования — преодоление ведомственного

подхода и объединение отраслей экономики с целью реализации принципов

оптимального взаимодействия общества и природы, формирования эколого-

экономического мышления. В целом же она должна обеспечить переход общества на

модель «устойчивого роста». Более конкретные задачи науки заключаются в

поиске приемлемых форм экономической реализации собственности на ресурсы

природы, в формировании экономического механизма природопользования на основе

платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со

стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные

богатства.

В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три

группы проблем: 1) экономическую оценку ресурсов природы; 2) расчеты (оценку)

экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; 3) способы вовлечения

экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в

обществе.