Контрольная: Судебная власть
Вариант 2.
1. Основные пути и проблемы становления независимой судебной власти в
России. Обеспечение независимости судей.
2. Рассмотрев жалобу гражданина на незаконное увольнение, прокурор вынес
постановление об отмене незаконного, по его мнению, приказа и обязал
руководителя предприятия восстановить работника. Оцените правомочность
действия прокурора.
3. Судьи Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного суда РФ назначаются: а) единолично Президентом РФ; б)
Президентом РФ с согласия Совета федерации РФ; в) Государственной Думой РФ по
представлению Президента РФ; г) Советом федерации РФ по представлению
Президента РФ.
4. Судьи районных и городских судов назначаются : а) единолично
Президентом РФ; б) Президентом РФ с согласия Совета федерации РФ; в)
Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ; г) Советом федерации
РФ по представлению Президента РФ.
5. Какие вопросы не относятся к компетенции Конституционного Суда РФ: а)
официальное толкование Конституции РФ; б) обращения граждан на нарушения их
конституционных прав органами государственной власти, если исчерпаны другие
средства защиты; в) рассмотрение споров о компетенции между федеральными
органами государственной власти и между федеральными органами и органами
государственной власти субъектов РФ; г) рассмотрение вопросов о соответствии
Конституции нормативных актов субъектов РФ.
1. Основные пути и проблемы становления независимой судебной власти в
России. Обеспечение независимости судей.
Глубокие экономические и социальные преобразования, обозначившиеся с
середины 80-х годов, потребовали новых подходов к проблемам законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
В связи с этим состоявшаяся в июне-июле 1988года ХIХ Всесоюзная партийная
конференция специальное внимание уделила наряду с прочим совершенствованию
судоустройства. В принятой ею резолюции "О правовой реформе" привлекалось
внимание к необходимости повышения авторитета суда и намечались некоторые
шаги по обеспечению его независимости.
Первым шагом по реализации установок этой резолюции стало принятие в
декабре того же года закона, внесшего в Конституцию СССР ряд изменений и
дополнений. среди них были и положения об изменении порядка избрания
большинства судей в стране и увеличении срока их полномочий. Народные судьи
стали избираться не населением, как это было до тех пор, а Советами среднего
звена на 10, а не на 5 лет. В течение 1989-1991 годов состоялось принятие
ряда законодательных актов, которые предусматривали принципиально новые
положения, касавшиеся организации судов и их системы, - о статусе судей,
об ответственности за неуважение к суду, об организации и полномочиях
конференций, судей и квалификационных коллегий, преобразовании
государственного арбитража в систему арбитражных судов и т.д. Тогда же (в
ноябре 1989 года) были приняты новые Основы законодательства о
судоустройстве Союза ССР и союзных республик, послужившие юридической базой
для принятия ряда законодательных новелл как на союзном, так и на
республиканском уровне, в том числе в РСФСР.
Процесс обновления российского судоустройства и устройства других
правоохранительных органов активизировался в значительной мере во второй
половине 1990 года, после того как состоялось одобрение Декларации "О
государственном суверенитете Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики" (12 июня 1990г.). В действовавшую тогда
Конституцию РСФСР были внесены многочисленные изменения и дополнения,
имевшие прямое или косвенное отношение к судам, в частности:
- предусмотрено образование Конституционного Суда РСФСР (15 декабря 1990г.)
и системы арбитражных судов (24 мая 1991г.);
- расширены права судов по контролю за законностью и обоснованностью действий
и решений всех органов и должностных лиц, в том числе действий и решений,
которые связаны с ограничением прав граждан на неприкосновенность личности,
жилища, частной жизни, включая тайну переписи, телеграфных и иных
сообщений, телефонных переговоров (21 апреля 1992г.);
- установлено, что судьи наделяются полномочиями, как правил, бессрочно, что
они не должны отчитываться перед кем бы то ни было, и что их не могут
досрочно отзывать избравшие органы (9 декабря 1991г.);
- допущена возможность рассмотрения дел судьями единолично, а при
определенных обстоятельствах - с участием присяжных заседателей (1 ноября
1991г.).
Естественно, такие изменения и дополнения Конституции не могли не
стимулировать законодательную активность по многим направлениям, в том числе
в сфере судоустройства. Сыграло стимулирующую роль и Постановление Совета
РСФСР от 24 октября 1991г., которым одобрялся документ, названный
Конституцией судебной реформой в РСФСР, и устанавливались основные
направления судебной реформы на ближайшее время.
На базе внесенных изменений и дополнений в Конституцию РСФСР и указаний этого
Постановления Верховного Совета РСФСР состоялось принятие ряда законов,
внесших существенные коррективы в организацию и деятельность судов. Это были
законы об арбитражном суде, о Конституционном Суде РФ, о статусе судей,
правилах производства по уголовным делам, рассматриваемым с участием
присяжных, судебном контроле за законностью и обоснованностью ареста и
продления его сроков, дальнейшем расширении права обвиняемого
(подозреваемого, подсудимого) на защиту и некоторые другие. В конце 1991
- начале 1992 годов изданы также весьма важные для регулирования организации
и деятельности судов акты, которые связаны с распадом Союза ССР (о
переподчинении военных трибуналов, дислоцированных на территории РФ, об
образовании в составе Верховного Суда РФ Военной коллегии, уточнении его
полномочий и др.).
Опыт многих десятилетий и даже столетий говорит о том, что суд относится к
числу таких государственных учреждений, решения которых находятся в поле
зрения других государственных органов, должностных лиц различного уровня и
просто граждан, так или иначе заинтересованных в результатах разбирательства
конкретных дел.
Отсюда и то многообразие способов и методов, используемых для оказания
влияния на суды, которые выработаны многолетней практикой. Вплоть до наших
дней к такого рода способам и методам относится многое: от посулов и
подкупов до угроз и физической расправы с судьями. Чем дальше, тем более
изощренными становятся эти способы и методы.
В связи с этим существенное внимание уделяется разработке и внедрению
гарантий независимости судей. Усилия в этом направлении предпринимаются
давно. Весьма заметный шаг был сделан 26 июня 1992г., когда Верховный Совет
РФ принял Закон о статусе судей.
В ст. 9 Закона установлено, в частности, что независимость судей
обеспечивается:
- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под
угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность
по осуществлению правосудия;
- установленным порядком приостановления или прекращения полномочий судьи;
- правом судьи на отставку;
- неприкосновенностью судьи;
- системой органов судейского сообщества;
- предоставлением судье за счет государства материального и социального
обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
"Судья, - говорится в ч. 2 названной статьи, - члены его семьи и их
имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел
обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи,
сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит
соответствующее заявление".
Эти положения существенным образом развиты и дополнены Федеральным законом «О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов» от 25 апреля 1995 г., в котором достаточно детально
определяется не только круг лиц, пользующихся правом особой государственной
защиты, но и подлежащие применению конкретные меры защиты, условия и порядок
их реализации. Набор таких мер довольно разнообразен: от обеспечения личной
охраны, охраны имущества и жилища, выдачи оружия, специальных средств
индивидуальной защиты вплоть до переселения на другое место жительства,
замены документов и изменения внешности.
Любые проявления неуважения к суду, попытки оказывать на него давление с
целью воспрепятствования всестороннему, полному и объективному рассмотрению
конкретного дела, а равно добиваться вынесения незаконного судебного решения
расцениваются как административные правонарушения либо даже, как
преступления. например, в соответствии со ст. 294 УК РФ вмешательство в какой
бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования
осуществлению правосудия, если оно совершается с использованием своего
должностного положения, наказывается «штрафом в размере от пятисот до семисот
минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо лишением свободы
на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без таковой».
Действия, свидетельствующие о явном пренебрежении к суду или установленному в
суде порядку, считаются административным проступком. Этот проступок на
основании ст. 165 КоАП РФ может повлечь за собой штраф в размере до 1
минимальной месячной оплаты труда или административный арест до 15 суток.
2. Задача.
В данном случае действия прокурора, связанные с вынесением постановления об
отмене незаконного, по его мнению, приказа неправомерны.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской
Федерации» прокурор или его заместитель вносят представление об устранении
нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить
допущенные нарушения, и данное представление подлежит безотлагательному
рассмотрению.
В течение месяца со внесения представления должны быть приняты конкретные
меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им
способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в
письменной форме.
3. Судьи Конституционного суда
РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ назначаются:
а) единолично Президентом РФ;
б) Президентом РФ с согласия Совета федерации РФ;
в) Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ;
г) Советом федерации РФ по представлению Президента РФ.
Ответ:
«г» Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ (п.1 ст. 6 Закона РФ
«О статусе судей в РФ»).
4. Судьи районных и городских судов назначаются : а) единолично Президентом
РФ; б) Президентом РФ с согласия Совета федерации РФ; в) Государственной
Думой РФ по представлению Президента РФ; г) Советом федерации РФ по
представлению Президента РФ.
Ответ:
«а» единолично Президентом РФ (п. 3 ст. 6 Закона РФ «О статусе судей РФ»).
5. Какие вопросы не относятся к компетенции Конституционного Суда РФ: а)
официальное толкование Конституции РФ; б) обращения граждан на нарушения их
конституционных прав органами государственной власти, если исчерпаны другие
средства защиты; в) рассмотрение споров о компетенции между федеральными
органами государственной власти и между федеральными органами и органами
государственной власти субъектов РФ; г) рассмотрение вопросов о соответствии
Конституции нормативных актов субъектов РФ.
Ответ:
Согласно ч. 2 ст. 125 Конституции РФ все названные вопросы относятся к
компетенции Конституционного Суда РФ.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Конституция РФ.
2. Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 25 июня 1995 г.
№ 91-ФЗ.
3. Закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995 г.
№ 168-ФЗ.
4. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие и сб.
задач /Под ред. Ю.К. Якимовича. Красноярск, изд-во Краснояр. гос. ун-та,
1998.