Контрольная: Причины возникновения терроризма

Министерство образования Российской Федерации

Московский Педагогический Государственный Университет

Контрольная работа

по спецкурсу «Криминальные группы давления в России»

На тему:

«Причины возникновения терроризма»

Студентки 4 курса

Факультета: «Социологии, экономики и права

Специальность «Юриспруденция»

Дацковской Натальи Вячеславовны

Краснодар 2002

Содержание

Введение

Террор- главная проблема современности

Краткий экскурс в историю терроризма

Лицо современного терроризма

Проблема терроризма в Росии

Борьба с терроризмом в современных условиях

Заключение

Список использованой литературы

Введение

Терроризм сегодня - Это - мощнейшее оружие, инструмент, используемый не

только в борьбе против Власти, но очень часто - и самой властью для

достижения своих целей.

Современный терроризм выступает в форме: международного терроризма

(террористические акты, имеющие международный масштаб); Внутриполитического

терроризма (террористические действия, направленные против правительства,

каких-либо политических группировок внутри стран, или имеющие цель

дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма, преследующего

чисто корыстные цели.

Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою

длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику

терроризма, хотя, прямо скажем, у современного террора уже нет его прежней

романтизировавшейся им же самим идеологической оболочки и направленности.

Мотивы действий большинства современных террористических организаций, групп и

отдельных лиц весьма и весьма далеки от "высоких идеалов". Сегодня в России

стали проявлять больше общественного и научного внимания к этой проблеме,

пишутся книги, издаются специальные журналы. С другой стороны и государство,

столкнувшееся лицом к лицу с практическим террором, вынуждено заниматься

разработкой стратегии и тактики борьбы с ним.

Террор – главнейшая проблема современности

Краткий экскурс в историю терроризма

Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в I веке нашей эры

в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч),

уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Еще

Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя,

враждебного, по их мнению, народу. В средние века представители мусульманской

секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический

террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. На территориях

современного Ирана, Афганистана и некоторых других стран животный страх на

своих противников из мусульманской суннитской знати и правителей наводила

могущественная и предельно закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей

борьбе доведенные до совершенства способы физического устранения неугодных

лиц.

Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй

половины XIX века Его представители - русские народники, радикальные

националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х годов,

а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.

В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно

расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и эсеры рассматривали

террор как самопожертвование на благо общества, то для “красных бригад” он

служил способом и средством самоутверждения. “Красный террор” и “черный”

террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга и не

имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы. У современного терроризма

одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком “благе общества” здесь и

говорить не приходится.

В XX веке состоялся перенос терроризма на государственный уровень, чего до

этого не было. Террористическое государство “давило” своих граждан

беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое бессилие и

слабость. Оно не меняло своего поведения и за пределами своих границ.

Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие действия

США на международной арене стали очень близки по своему характеру к

террористическим.

После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во многих районах и

уголках постсоветского пространства. Попытки насилием добиться своих целей,

даже самых благородных, вызвали появление на древе государственного

терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов на территории Грузии,

Азербайджана, Армении и Молдовы, в Таджикистане и Киргизии и т.д. Сегодня

миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с применением отравляющих

веществ. Характер эпидемии приобрели похищения людей в целях шантажа или

получения выкупа. Сегодня многие люди испытывают на себе все “прелести”

информационного терроризма. И так далее.

Лицо современного терроризма

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по

своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и

моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие. Терроризм и

экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих

стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и

моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы

людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных людей.

Конфликтогенный потенциал терроризма особенно вырос с 60-х годов ХХ века,

когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных

по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня в мире

насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по

1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате

которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях

наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных

лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и

античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда

российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный

бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долл.

Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно

недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг.

ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом. Глобализация и все более

широкая интернационализация терроризма - это неоспоримый факт, перед которым

сегодня оказалось человечество.

Эпицентр террористической активности в течение ряда лет смещался от стран

Латинской Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии. Одновременно с

разной степенью интенсивности осуществлялись террористические акции таких

организаций, как ИРА в Англии и Северной Ирландии, ЭТА в Испании.

Активизировались палестинские и израильские террористы, террористические

организации в ряде стран Африки и Азии, а также в США. В последние годы на

Ближнем Востоке большую активность развили исламские военизированные

террористические группы ориентации “Хамас” и “Хезболлах”, сикхские

террористические движения и группы в Индии, алжирские и другие террористы.

Активно действует, широко используя террористические методы, колумбийская

наркомафия, отвоевывая у официальной власти все новые позиции. Появилось

немало новых регионов, где террористическая угроза стала особенно масштабной

и опасной. На территории бывшего СССР в условиях обострения социальных,

политических, межнациональных и религиозных противоречий и конфликтов,

разгула преступности и коррупции, внешнего вмешательства в дела большинства

стран СНГ пышным цветов расцвел постсоветский терроризм.

Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким

размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи

и взаимодействием с международными террористическими центрами и

организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего

и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-

технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и

тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и

государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то

и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием

разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.

Террористические организации наладили между собой тесные связи на общей

идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе.

Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях

тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия друг

друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций

(как, например, в Афганистане или Ливане).

Важной особенностью современного терроризма является его хорошо

структурированный и организованный характер. Террористические организации

создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие

подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных

группировок, координация деятельности организаций различной национальной

принадлежности.

Многие причины и движущие силы этого явления давно очевидны. Современная

глобальная человеческая ситуация на нашей планете усугубляется ростом в мире

социально-экономических и межцивилизационных противоречий, противостоянием

между развитым Севером и отстающем в развитии Югом. Эти противоречия и это

противостояние не в состоянии смягчить, тем более - полностью снивелировать и

уравновесить их ни достижения научно-технической революции, ни процессы

глобализации экономики или глобальный характер информационно-пропагандистской

сферы. Как ни стараются страны «золотого миллиарда» навязать свои взгляды

остальной части мирового сообщества и заставить ее последовать своему

примеру, эффект зачастую получается прямо противоположный желаемому.

Размежевание, рост пропасти между богатыми и бедными странами, слоями

населения, народами растут.

Можно увидеть, что сегодня силы, не способные на конкуренцию, в том числе и

особенно в военно-силовой сфере, с развитыми странами и их союзниками и

партнерами, стремятся компенсировать свои слабости доступными им средствами,

т.е. методами террора, причем террора международного.

Террористические группировки активно используют в своих интересах современные

достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и

современным военным технологиям.

Нынешний терроризм может служить не только дополнением и органическим

элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности, межэтнических,

препятствовать мирному процессу. Этим обстоятельством в ряде случаев пытаются

воспользоваться в своих геополитических и стратегических интересах США и

другие западные страны. Сами страдая от террора, они, тем не менее, готовы

сотрудничать с террористическими группировками в тех случаях, когда

деятельность последних не направлена в данный момент против тех же США или их

союзников. Примеров такой «избирательности» - великое множество.

Еще одной особенностью современного терроризма является все чаще

встречающаяся политизация целей террористической деятельности. Между тем в

законодательстве ряда развитых стран и в международных документах (например,

в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от 27.01.77 г.) терроризм

квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей,

мотивов. Нельзя не отметить, что прежде различие между политическим

терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.

Сегодня политический терроризм все больше сливается с уголовной

преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы и

формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают поддержку друг другу.

Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими целями, а

их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе после

ареста как к политическим заключенным. В Латинской Америке, например, ряд

террористических организаций (перуанских, колумбийских) переплетается с

наркомафией.

Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой

выживания человечества, обеспечения безопасности государств. Будучи крайней

формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и

экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих

целей.

В свете вышеизложенного чрезвычайное значение приобретает задача координации

международных усилий в борьбе с терроризмом.

Акты терроризма, составляющие по своей сути международные преступления,

наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это

обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах

региона либо всего мира. Современное международное право выработало целый ряд

международных конвенций универсального и регионального характера, которые на

основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового

регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным

терроризмом.

Еще перед Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций были разработаны

Конвенция о предотвращении терроризма и наказании за террористические

действия и Конвенция о создании Международного суда (1937 г.). Хотя эти

документы не были приняты, однако были выработаны общие понятия, указано на

необходимость сочетания международно-правовых норм и национальных

законодательств по борьбе с терроризмом.

Проблема терроризма в России

В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо острый

характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем,

которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из

главных опасностей. Для России это явление не есть порождение века нынешнего,

атрибут урбанизации. Истоки российского терроризма теряются в глубине веков.

По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце ХIХ века полагала, что

только в форме терроризма она способна защитить свое право на свободу и

демократию. Терроризм рассматривался как средство борьбы против самодержавия,

способ защиты права двигать историю. За всю историю русских революционеров

было совершено порядка трехсот террористических актов.

В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную жизнь

российского общества, представляя реальную угрозу национальной безопасности

страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов (70

попыток захвата воздушных судов за период с 1991-1992 гг.), взрывы бомб на

железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных

конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы,

физическое устранение политических соперников, покушения на представителей

различных ветвей власти и т.д. стали уже привычным явлением.

Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие

широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски

(националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.);

относительная новизна этого явления для современной России и неготовность

правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка

терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от

национального героя до преступника), что связано с ростом националистических

и сепаратистских устремлений местных этноэлит; невозможность выделения

“чистых” типов терроризма и несовершенство российского законодательства по

борьбе с терроризмом.

В России происходит интеграция терроризма и организованной преступности,

появляются примеры взаимодействия российских террористических групп с

подобными организациями на международном уровне (обучение боевиков УНА-УНСО

на территории Чечни, участие боевиков турецкой террористической организации

“Серые волки” в боевых действиях на Северном Кавказе, учебные лагеря Хаттаба

на территории Чечни и т.п.).

Борьба с терроризмом в современных условиях

Опыт многих иностранных государств в борьбе с терроризмом, безусловно,

необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу. Политическое

руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов

рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших

общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой

области являются совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия

между соответствующими федеральными органами, формирование специальных

подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур,

занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах:

не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное давление на

страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в

своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания

террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с

ними.

В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых актов, в

той или степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том числе

специальная Президентская директива (июнь 1995 г.) и Закон об усилении борьбы

с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные акты значительно расширяют права

федерального руководства, правоохранительных органов и администрации штатов

по выявлению и пресечению готовящихся терактов как на территории США, так и

за рубежом. За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и России был

разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования

на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (создание специальных

антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в

частности, ядерных объектов, выработка технологии переговорного процесса об

освобождении заложников и др.).

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность,

непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных,

натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных

подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической

воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям.

Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как

важнейшую общегосударственную задачу.

Заключение

Для эффективной борьбы с терроризмом, как представляется, необходим системный

подход к организации антитеррористической деятельности на государственном

уровне. Имеющееся в государстве достаточное количество специализированных

структур можно назвать подготовленными к борьбе с терроризмом лишь условно,

поскольку они в большей степени сориентированы на проведение силовых акций,

когда преступление уже совершено. Между тем, борьба с терроризмом это прежде

всего заблаговременная оперативная работа, позволяющая выявлять

террористические организации на стадии возникновения, а террористические акты

пресекать на стадии планирования и подготовки. В современной России право

заниматься оперативной работой имеют подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК.

При правильной постановке оперативной работы эти ведомства могли бы

обеспечить своевременный и в достаточном объеме сбор и использование текущей

оперативной информации, что позволило бы предупредить совершение

террористических актов на самой ранней стадии. То, что происходит сейчас у

нас в стране в борьбе с терроризмом (создание мощных подразделений ОМОН,

СОБР, спецназа и их привлечение к ликвидации террористических формирований),

напоминает борьбу с бандформированиями после ВОВ в Западной Украине и на

территории Прибалтики, когда для ликвидации бандитизма приходилось проводить

чекистско-войсковые операции. Нечто похожее происходит в настоящее время в

Чечне, чуть ранее в Дагестане, других регионах Кавказа, в ряде стран СНГ.

Для повышения эффективности предупредительных мер Министерству иностранных

дел (совместно с МВД, ФСБ,ФМС) необходимо предоставить полномочия

депортировать из России иностранных граждан, причастных к деятельности

террористических организаций. Следует ужесточить наказание за косвенное

участие в террористических актах.

Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма в России не

только существует, но ежегодно обостряется, превращается в

общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности

страны в целом. И решаться она должна на самом высоком государственном

уровне.

Список использованных источников:

1. Гушер А.И., Проблема терроризма на рубеже третьего

тысячелетия новой эры человечества //

http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

2. Замковой В.И.., Ильчиков М., Терроризм - глобальная

проблема современности. - М., Гардарика, 1996

3. Федеральный Закон РФ о борьбе с терроризмом //

http://www.fsb.ru/under/terror.html

4. Авдеев Ю. И., Особенности современного международного терроризма и

некоторые правовые проблемы борьбы с ним // http://www.waaf.ru/3x.htm