Доклад: Политические элиты современного российского общества
Доклад: Политические элиты современного российского общества
ВОЕННЫЙ УНИВЕСИТЕТ СВЯЗИ
Кафедра №8
ДОКЛАД
НА ТЕМУ: «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА»
Выполнил: курсант Зюзин А.Н.
4271 уч. группа.
Проверил: полковник Ханин В.В.
С-Петербург
2000 г.
содержание
2. Особенности политических элит в России. 7
3. Структура политических элит в России. 8
4. Процесс формирования властвующей политической элиты России. 9
Введение
Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет
существовать и далее, разделение на два класса людей — класс правящих и класс
управляемых. Первый, всегда более малочисленный, выполняет все политические
функции, монополизирует власть, использует все преимущества, которые она
дает, и управляет вторым классом в форме, которая, в зависимости от
сложившейся политической обстановки, более или менее законна, демократична и
обеспечивает классу правящих все необходимые для его нормального
существования условия.
Прослеживая исторические аналогии, нетрудно заметить, что современные
властвующие политические элиты сродни привилегированными кастами. В случаях с
кастами, привилегированный правящий класс ограничен числом семейств, и факт
рождения в одном из них является единственным критерием приближенности к
правящий элите. Правящие классы всегда стремятся стать наследственными,
зачастую любыми способами. Это актуально и в наши дни: несмотря на
демократический принцип современных выборов можно заметить, что кандидат,
добившийся успеха на выборах, обычно, обладает политической силой
наследственного свойства. Наиболее четко это наблюдается в итальянском
парламенте, где большая часть из заседающих законодателей — политики во
втором и даже третьем поколении. Нельзя, также, не упомянуть и об английской
Палате Лордов — высшем парламентском органе Великобритании, в котором
участвуют политики, получившие титул лорда по наследству, правда, это в
значительной мере можно отнести на счет консерватизма в общественных устоях и
традициях Соединенного Королевства. В нашей стране наследственность
властвующих политических элит тоже не редкость.
1. Политическая элита
Термин "элита" происходит от французского слова elite – что означает лучший,
отборный, избранный, "избранные люди". В политологии элитой именуются лица,
которые получили наивысший индекс в области их деятельности. Равнозначные
понятия понятию "элита" – "правящая верхушка", "правящий слой", "правящие
круги".
В своем первоначальном, этимологическом значении понятие элиты не содержит в
себе ничего антигуманного или антидемократического и широко распространено в
повседневном языке. Так, например, нередко говорят об элитном зерне, элитных
животных и растениях, о спортивной элите и т.п. Очевидно, что в человеческом
обществе существуют естественные и социальные различия между людьми, которые
обусловливают их неодинаковые способности к управлению и влияние на
политические и общественные процессы, и это дает основания ставить вопрос о
политической элите как носителе наиболее ярко выраженных политико-
управленческих качеств.
Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование обусловлено
действием следующими факторами:
1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми
способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия
управленческим трудом как условия его эффективности;
3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его
соответствующим стимулированием;
4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для
получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-
управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;
5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за
политическими руководителями;
6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные
интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама политическая
элита внутренне дифференцирована. Она делиться на правящую, которая
непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это политическая элита
власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, которая
принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая
выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения),
административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают
политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических элит
не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с другом.
Таким образом элитарность современного общества – это реальность. Устранить
же политическую элитарность можно лишь за счет общественного самоуправления.
Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление
народа – это скорее привлекательный идеал, утопия, чем реальность.
Для демократического государства первостепенную значимость имеет не борьба с
элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной,
результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее
качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и
превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными
словами, речь идет о необходимости создания соответствующих институтов,
которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее
подконтрольность обществу.
Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная
представительность элиты, т.е. представление различных слоев
общества, выражение их интересов и мнений в политической элите. Такое
представительство зависит от многих причин. Одна из них – социальное
происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная
принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку
вхождение в элиту обычно означает приобретение нового социального и
профессионального статуса и утрату старого.
Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения в
современных государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в странах
Запада выпускники университетов представлены элите значительно шире, чем
другие группы. Это связано с достаточно высоким социальным статусом
родителей. В целом же непропорциональность представительства различных слоев
в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой
должности. на нижних этапах политико-управленческой пирамиды низшие слои
населения представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.
Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая
определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников
руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или
общества.
Из выше сказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные круги и
группировки экономически и политически господствующего класса. Это люди,
которые сосредоточили в своих руках большие материальные ресурсы, технико-
организационные средства, средства массовой информации. Это профессиональные
служащие, политики и идеологи и т.д. Но политическая элита – это не просто
арифметическая сумма правителей и властителей. Это образование более сложное.
Суть не только в том, что ее члены концентрируют в своих руках власть путем
монополизации права на принятие решения, на определение целей, но это прежде
всего особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних
связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие
интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением
сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы,
стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а следовательно, и
позиции каждого ее члена.
2. Особенности политических элит в России
Говоря о российской властвующей политической элите, в первую очередь нельзя
не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во многом,
если не во всем, определяет методы политической деятельности, политического
сознания и поведения новой волны "российских реформаторов", по природе и
сущности своей не воспринимающих иных методов действий, кроме тех, которые
были успешно использованы как ими самими, так и их предшественниками. Фактом,
не подлежащим сомнению, много раз исторически доказанным, является то, что
политическая культура складывается веками и изменить ее за короткое время
невозможно.
Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло такой
привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной
демократии, тогда как, в настоящий момент существует ярко выраженная
потребность в новом пути развития политических отношений.
В данный момент в Росси государственная власть характеризуется тремя
основными признаками:
– первое — власть неделимая и не смещаемая (фактически можно
сказать наследственная);
– второе — власть полностью автономна, а также полностью
неподконтрольна обществу;
– третье — традиционная связь российской власти с обладанием и
распоряжением собственностью.
Именно под эти сущностные характеристики российской власти и подгоняются
принципы либеральной демократии, которая превращается в свою полную
противоположность. На текущий момент центральная проблема российской
политической системы — это реализация власти (в первую очередь ее
разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского парламентаризма
(его развития) подтверждает одну интересную особенность: противостояние, а
иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей, и власти
маргинальной законодательной. Подавление или даже уничтожение одной ветви
власти фактически закрепляет всевластие другой, что, однако, исходя из
мирового опыта, ведет к поражению действующего режима. Полной гармонии между
этими ветвями власти быть и не может, но их четкое разделение и обеспечивает
контроль общества над государственной властью.
3. Структура политических элит в России
Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из целого ряда
группировок. При этом что характерно, мировоззренческие основания этих групп
особой роли не играют, в реальности они выступают лишь идеологическим флером
в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного порядка,
эффективности власти разделяют все партии, что делает их выглядящими на одно
лицо и мало отличимыми друг от друга.. При этом социально-экономическое
структурирование на местах, имевшее место несколько лет назад сменилось
социально-политическим и даже этническим фактором, что свидетельствует о
растущей политизации общественных настроений.
Современные властвующие политические элиты России состоят в основном из
следующих социально-политических групп:
– бывшая партноменклатура (КПСС);
– бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия);
– бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;
– бывшие комсомольские работники;
– работники различных органов самоуправления (райсоветов,
горсоветов).
Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент интеллектуальной
элиты — интеллигенции.
Указанные выше группы, как часть властвующей элиты, обладают рядом
свойственных ей признаков:
– деятельность по принципу управленческих команд, жестко
подчиненных главе исполнительной власти;
– обязательность существования личной преданности главе,
первому лицу на любом уровне;
– наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной
преданной командой;
– тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение
госсобственности (приватизация);
– обычна связь с организованной преступностью и
непосредственное лоббирование ее интересов.
Эта градация, как уже говорилось, основана на исследованиях в провинции, но,
опять же, она достаточно репрезентативна и для всей политической элиты
Российской Федерации.
В целом же, в политической структуре России можно выделить два основных
блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с
другом — это политические элиты и электорат столичных городов и провинции. В
провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время выдвигается на
первый план этнический фактор в силу прямой национальной разграниченности.
Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка общественного
мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и
блоков.
4. Процесс формирования властвующей политической элиты России
Формирование российской властвующей политической элиты происходило по
следующим этапам:
– "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую
элиту;
– выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и
среднего звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;
– вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их
инженерно-техническими кадрами (в регионах — замена специалистами сельского
хозяйства);
– отсутствие системы кадрового отбора, рост численности
руководителей, работающих по принципу "стремительного роста".
Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на такое
положение дел, лежат в интеллигенции.
Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работники
управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работники,
выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена
руководителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в партиях
(люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот небольшой (порядка
1% – 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не в самой политической
элите, а в ее аналитических службах.
Однако же, так называемые, "новые русские" имеют, например, более
интеллектуальные корни, чем политическая элита (около 15% интеллектуальной
элиты в средней полосе Росси содержат "новых русских"). Интеллигенция
находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она питает
кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и ставит себя ей в оппозицию.
Она как социальная группа стоит вне управления.
Но в последнее время наблюдается возврат к формированию номенклатурно-
семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличение числа
бывших партийных работников и снижение численности, так называемых
демократических работников, что в общем является положительным фактором.
О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее замкнутость,
функционирование по принципу корпоративных групп, нечеткость социальных
функций, когда управленческие функции безграничны. Эта безграничность и
приводит к тому, что она (элита) практически ни за что не отвечает.
В нашей стране, политическая элита (особенно властвующая) как социальная
группа, воплощающая в себе наиболее перспективные тенденции общественного
развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться иметь дело с
"перекрашенной" партийной номенклатурой, в худшем — с откровенно
криминальными субъектами, допущенными к власти.
Заключение
Однако как бы там ни было, следует говорить о качественном изменении
политической ситуации в стране. Политическая элита окончательно
сформировалась, и народ признал ее таковой в ходе последних парламентских
выборов. По результатам которых, голоса российских избирателей определились
так: КПРФ - 24,22%, "Единство" - 23,37%, "Отечество - Вся Россия" - 12,64%,
Союз ПС - 8,72%, "Яблоко" - 6,13%, блок Жириновского - 6,8%. В итоге места в
новой Думе распределятся следующим образом: КПРФ - 110, "Единство" - 75,
"Отечество - Вся Россия" - 60, Союз ПС - 29, "Яблоко" - 23, блок Жириновского
- 17 (у блока нет кандидатов по одномандатным округам). Дальнейший прорыв во
власть "людей с улицы" на волне массового недовольства стал невозможен.
Дальнейший выбор у электората будет исключительно между представителями
действующих группировок.
Список литературы
1. Дахин В.Н. Журнал "Свободная мысль", №1, 1996 г.
"Политическая культура и власть"
- Фролова М.А. Политология — студенту в вопросах и ответах: выпуск 1/
Академия педагогических и социальных наук. — Москва-Воронеж: 1997.
3. Политология: курс лекций: учебное пособие для вузов/ под редакцией
А.А. Радугина. — Изд. 2-е, доп. — М: Центр, 1999.