Доклад: Бюджетное устройство российской федерации

Ишкова Анна ( 401)

Бюджетное устройство Российской Федерации

Бюджетное устройство – организационные принципы построения бюджетной

системы, структура бюджетной системы и взаимосвязь бюджетов, т. е. межбюджетные

отношения.

Бюджетное устоиство тесно связано с типом государственного устройства. Для

унитарных государств характерна двухуровневая бюджетная система -

центральный бюджет и обособленные местные бюджеты, для федеральных государств

типична трехуровневая система с обособленным статусом бюджетов всех уровней.

Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и юридических

нормах совокупность федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов федерации и

местных бюджетов административно-территориальных единиц.

Правовой основой функционирования бюджетной системы РФ является Бюджетный

Кодекс РФ и ФЗ «Об основах бюджетного устройства в РФ».

В качестве основополагающих принципов построения бюджетной системы и

бюджетного устройства закреплены принципы единства и самостоятельности

бюджетов.

Принцип единства – взаимодействие бюджетов всех уровней по линии доходов

путем распределения между бюджетами регулирующих доходных источников, создания

и частичного перераспределения целевых и региональных фондов. Гарантиями

единства бюджетной системы является ее единая правовая база, использование

единых бюджетных классификаций, статистической и бюджетной информации,

согласованные принципы построения бюджетного процесса, единая денежная система.

Единство бюджетной системы является необходимым условием проведения единой

социально-экономической, в том числе налоговой государственной политики.

Самостоятельность бюджетов – право самостоятельного утверждения каждого

из бюджетов соответствующим представительным органом власти , право определения

направлений использования и расходования бюджетных средств, наличие собственных

источников бюджетных доходов.

Также к принципам построения бюджетной системы можно отнести принцип

разграниченности доходов и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы,

принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов и внебюджетных фондов,

принцип сбалансированности, принцип экономичности и эффективности использования

бюджетных средств, принцип гласности, достоверности, адресности и целевого

использования бюджетных средств.

Структурно бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1. Бюджет федеральный

2. Бюджет субъектов федерации – республиканские бюджеты республик в

составе РФ, краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты

городов Москва и Санкт-Петербург, областные бюджеты автономных областей, и

окружные бюджеты автономных округов.

3. Местные бюджеты – районные бюджеты районов, городские бюджеты

городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских

населенных пунктов.

В 1991 году изменилось бюджетное устройство в связи с принятием бывшими

союзными республиками Деклараций о Суверенитете. Бюджеты союзных республик

обособились от союзного бюджета и перестал представлять собой единый

денежный централизованный фонд. В данный момент бюджеты всех уровней

представляют собой консолидированный бюджет РФ.

Межбюджетные отношения в РФ осуществляются в основном через внебюджетные

фонды – ФФПР, и через предоставление вышестоящими бюджетам нижестоящим

дотаций, субвенций, субсидий и бюджетных ссуд.

Субвенции – бюджетные средства, передаваемые от одного уровня бюджетной

системы другому для выполнения целевых программ.

Дотация - бюджетные средства, передаваемые от одного уровня бюджетной

системы другому для покрытия текущих расходов.

Субсидия - бюджетные средства, передаваемые от одного уровня бюджетной

системы другому при условии долевого участия в решении какой-либо проблемы.

Данные виды платежей осуществляются на безвозмездной основе.

Бюджетные ссуды предоставляются на платной и возвратной основе.

Через ФФПР осуществляется государственная политика выравнивания уровня

обеспеченности регионов бюджетными средствами.