Реферат: Экология и бизнес
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Гуманитарный Факультет
Кафедра лингвистики и межкультурной коммуникации
Реферат по экономической теории
Экология и бизнес
Интенсивное освоение Западно-Сибирского нефтегазового комплекса на Территории
Тюменской области является мощным фактором развития отраслей народного
хозяйства и одновременно оказывается сильнейшее отрицательное воздействие на
окружающую среду, которому подверглись все природные сферы:
·повысился уровень загрязнения;
·наблюдается деградация экосистем и целых биогеоценозов;
·научно необоснованная и слабо контролируемая эксплуатация биологических
ресурсов привела к снижению численности животных, рыбных запасов, площади
лесов. Особенно негативные последствия наблюдаются в северных районах
области, которые характеризуются ранимостью и длительным периодом
восстановления природных комплексов. Изменение состояния окружающей среды
привело к ухудшению условий жизни и здоровья людей.
Преодоление накопившихся экологических проблем возможно на основе
государственной программы стабилизации и обстановки, путем сокращения
воздействия на окружающую среду, экономии природных ресурсов. повышения
экологического образования и сознания всего населения.
После путча, в сентябре 1991 года в Москве состоялась международная
конференция предпринимателей. Международный бизнес питал огромные надежды по
поводу открывающегося советского рынка. При этом предполагались не только
экспортно-импортные операции. Технологический потенциал советской науки в тот
момент содержал в себе столько невостребованных потенций, а торг казался
столь уместным, что горизонт состоял из сплошной радуги. К тому времени в
СССР был принят Закон "Об основах предпринимательства", частью которого стал
пакет "Предпринимательство в области экологии". Поскольку эту часть закона
наполняла конкретика, ее выделили в отдельную Государственную программу
предпринимательства в области экологии, которая должна была вступить в силу 1
января 1992 года. И не случайно вокруг этой программы на конференции
предпринимателей шли очень интенсивные переговоры. Сначала договорились с
англичанами, но уже сразу после конференции с предложениями обратились немцы
и американцы. В конце декабря 1991 года, когда СССР уже рухнул, а Россия
заявила о правопреемстве по всем международным договорам, Борис Николаевич
перед телекамерами на всю страну убежденно заявил: что Государственная
программа предпринимательства в области экологии будет действовать. И если не
1 января, то 2-го - уж точно. Но документы большинства комитетов и комиссий
не попали в российский парламент: их выбросили на свалку и сожгли. В 1993
году ситуация повторилась. Комитет по экологии российского парламента не
минули танковые снаряды. Многое там сгорело, и на свалку вывозили уже готовый
обуглившийся "продукт". Так громко почили первые иллюзии о
предпринимательстве в области экологии.
Действующее российское экологическое законодательство сегодня охватывает
практически все аспекты охраны окружающей среды и природопользования.
Основным источником экологического права является Конституция РФ. Она
содержит нормы, определяющие подходы к регулированию отношений в сфере
окружающей природной среды. Признание, соблюдение и защита прав человека и
гражданина - обязанность государства.
21.08.2000 года вышло Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», в
котором чрезвычайные ситуации, связанные с разливом нефти и нефтепродуктов,
подразделялись на несколько категорий: локального, местного,
территориального, регионального и федерального значения, в зависимости от
объема разлившейся нефти (100 - 5000тт). В соответствии с этим,
предусматривалось количество средств и сил, необходимых для ликвидации
аварийных разливов.
Также вышли новые Правила разработки и утверждения нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение. Норматив образования отходов -
установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы
продукции. Лимит на размещение отходов - предельное допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом
на установленный срок в объектах размещения отходов. Причем вторые
разрабатываются в соответствии с первыми. Помимо этого значение имеют вид и
класс опасности отходов, а также экологическая обстановка на территории
размещения отходов.
Сами нормативы установлены для индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, ведущих свою деятельность в области обращения с отходами. Нормативы
предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду
устанавливают специально уполномоченные федеральные органы исполнительной
власти. Однако юридические лица и предприниматели самостоятельно
разрабатывают проекты нормативов на основе методических указаний Минприроды
России. После этого они должны быть утверждены в территориальных органах
Минприроды России. Для разработки и утверждения нормативов предприятиям, уже
имеющих дело с отходами, юридические лица должна подать в Минприроды России
ряд документов, в том числе заявление и свидетельство о регистрации объекта
размещения отходов. Те юридические лица и индивидуальные предприниматели,
которые работают с опасными отходами, должны представить также копию лицензии
на осуществление этой деятельности.
Срок рассмотрения органами Минприроды России документов и принятия решения -
один месяц. Далее следует либо утверждение нормативов, либо возвращение
материалов на доработку с указанием причин возврата. При повторном
неутверждении орган Минприроды России дает мотивированный отказ. Этот отказ
заявитель может обжаловать либо в вышестоящий орган (собственно Минприроды
России), либо в суд.
В соответствии с правилами лимиты на размещение отходов устанавливаются
сроком на 5 лет. Более того, чтобы лимиты не аннулировали, индивидуальные
предприниматели и юридические лица должны ежегодно подтверждать неизменность
производственного процесса и используемого сырья.
Некоторые лимиты устанавливаются на срок действия лицензии: например, лимиты
на размещение отходов для пользователей недр, лимиты на размещение опасных
отходов.
В связи с принятием федеральных законов «Об общественных объединениях», «О
некоммерческих организациях», «Об экологической экспертизе» существенно
переработана глава законопроекта о правах и обязанностях граждан,
общественных объединений, фондов и иных некоммерческих организаций,
определены государственные гарантии этих прав.
Стоит особо отметить крайнюю актуальность и необходимость доработки и приведения
в соответствие с действующим законодательством раздела об экономическом
механизме охраны окружающей природной среды. Новая редакция закона
направлена на обеспечение механизма, реализующего принцип «загрязнитель
платит», и в то же время призван дать возможность загрязнителю обеспечить
привлечение необходимых средств на строительство очистных сооружений, внедрение
безотходных технологий и обеспечение иных мероприятий.
Экологические требования, которые должны соблюдать предприятия и организации
Предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные
меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране
природы, рациональному использования и воспроизводству природных ресурсов,
оздоровлению окружающей природной среды.
Организации должны внедрять экологически безопасные технологии и
производства, обеспечивать надежную и эффективную работу очистных сооружений,
проводить мероприятия по охране земель, недр, вод, лесов и иной
растительности, животного мира.
Нарушение установленных нормативов выбросов и сбросов вредных веществ влечет
за собой ограничение, приостановление, вплоть до прекращения деятельности
предприятия по предписанию специально уполномоченных на то государственных
органов РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-
эпидемиологического надзора, а также профессиональных союзов РФ с
одновременным прекращением финансирования указанной деятельности учреждениями
банка.
О состоянии окружающей природной среды ХМАО
С середины 60-х годов ХМАО является важнейшей базой нефтегазодобывающей и
лесной промышленности страны и в настоящее время за счет экспорта
энергоресурсов обеспечивает получение значительной части валютных поступлений
Российской Федерации.
Особенностью экологического состояния территории округа является интенсивное
воздействие на окружающую среду промышленной разработки запасов нефти и газа,
заготовки древесины, транспорта углеводородного сырья, электроэнергетики.
Государственная политика освоения природных ресурсов в ХМАО в предыдущие
десятилетия сводилась к реализации принципа минимума затрат на добычу сырья и
максимальной экономии средств на природоохранных мероприятиях. Последствия
этой политики привели округ на грань экологической катастрофы.
Интенсивное загрязнение природной среды продолжается и в настоящее время.
Спад производства не сопровождался аналогичным снижением техногенного
воздействия на окружающую среду, поскольку в условиях экономического кризиса
предприятия не финансируют в достаточной мере природоохранные мероприятия.
Разрабатываемые и частично реализуемые экологические программы не создали
условий для коренного улучшения экологической обстановки в целом.
Вопрос об объявлении округа зоной чрезвычайной экологической ситуации
рассматривался в 1992 году на 7-ой сессии Совета народных депутатов
автономного округа XXI созыва. Ухудшение экологической ситуации в Западно-
Сибирском регионе, а в ряде мест - приобретение ею характера экологического
кризиса (в том числе и в ХМАО) отмечалось на заседании Правительственной
комиссии РФ по окружающей среде и природопользованию, состоявшейся 31 октября
1995 года.
Крайняя острота экологической обстановки в нефтедобывающих районах
зафиксирована и в решении Межведомственной комиссии по экологической
безопасности Совета Безопасности РФ №7-1 от 06.09.95г. «Проблемы обеспечения
экологической безопасности при развитии нефтегазового комплекса».
В результате интенсивной добычи нефти и газа окружающая среда округа за
последние тридцать лет подверглась беспрецедентному техногенному воздействию.
Нефтегазодобывающий комплекс является главным потребителем природных ресурсов
территории, и при этом оказывает на местные экосистемы крайне негативное
воздействие. Технология освоения и разработки месторождений углеводородного
сырья за тридцатилетний период не претерпела существенных изменений. За
прошедшие десятилетия на нефтяных промыслах не выработана эффективная
технология по очистке и рекультивации поверхностных вод и почв от загрязнения
нефтью и нефтепродуктами. Рекультивация замазученных и возврат
восстановленных земель существенно отстают от вновь загрязненных.
Многие нефтедобывающие предприятия идут по пути сокрытия аварий с
экологическими последствиями, выжигают нефть, засыпают ее грунтом.
Нефтегазодобывающие предприятия являются потенциально экологически опасными;
а поскольку запрещение или ограничение их производственной деятельности
недопустимы, то необходимо повысить нормативно-правовые требования к этим
предприятиям по обеспечению надежности эксплуатации оборудования, агрегатов,
инженерных коммуникаций и объектов; усилить контроль за качеством
строительства и эксплуатации нефтегазодобывающих объектов. Развитие
нефтедобывающей отрасли должно подчиняться стратегическим долгосрочным, а не
краткосрочным тактическим целям и задачам.
В настоящее время проблема обострения экологической ситуации «обнажилась»
благодаря доступности общества к информации о негативных техногенных
воздействиях на природную среду. Поэтому природоохранными подразделениями и
общественностью все больше внимания уделяется решению экологических проблем,
а производственными экологическими службами тратятся огромные средства на
проведение ре-культивационных мероприятий.
Предприятия, загрязняющие окружающую среду в пределах допустимых нормативов,
осуществляют оплату за счет прибыли, оставшейся в распоряжении
природопользователей. Но это не освобождает природопользователей от
выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты
штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда,
причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству,
здоровью и имуществу граждан, в соответствии с законодательством РФ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Виталий ЧЕЛЫШЕВ. ЭКОЛОГИЯ И БИЗНЕС: Нестандартная игра на стандартном поле.
2. Государственный Комитет по охране окружающей среды ХМАО. Введение.
Обзор «О состоянии окружающей природной среды ХМАО в 1996 году»,
Ханты-Мансийск, 1997, с. 6-7.
3. Государственный Комитет по охране окружающей среды ХМАО.
Заключение. Обзор «О состоянии окружающей природной среды ХМАО в 1996 году»,
Ханты-Мансийск, 1997, с.146-147.
4. Е. Федорова. Госкомэкология России. Газетная и журнальная информация,
2001, части 1-2, с.39-42.
5. Л.К. Хмаринов. Создание ассоциации по предотвращению и ликвидации
разливов нефти в Нефтеюганском районе ХМАО. Газетная и журнальная информация,
2000, части 3-4, с. 90-96.
6. С.Е. Ахмедханов. Об экологическом законодательстве Российской Федерации.
Газетная и журнальная информация, 2001, части 1-2, с.18-21.
7. Тюменский областной комитет экологии и природных ресурсов. Введение.
Обзор «Экологическое состояние, использование природных ресурсов, охрана
окружающей среды Тюменской области», Тюмень, 1992, с.6.
8. Ю.В. Комиссарова. Отходы правильные. Газетная и журнальная информация,
2001, части 1-2, с.13.