Научная Петербургская Академия

Рубки и экспорт древесины в Китай - региональный фокус. Хабаровский и Приморские края - (реферат)

Рубки и экспорт древесины в Китай - региональный фокус. Хабаровский и Приморские края - (реферат)

Дата добавления: март 2006г.

    Рубки и экспорт древесины в Китай - региональный фокус
    ХАБАРОВСКИЙ И ПРИМОРСКИЙ КРАЯ

Расположенные на Дальнем Востоке Хабаровский и Приморский края являются наиболее лесопокрытыми территориями и самыми крупными поставщиками древесины на китайский рынок. Все заготовительные и экспортные операции в целом и частично географически разделяются между двумя самыми крупными мировыми рынками древесины - японским и китайским. Такое давление со стороны рынков древесины и территориальная близость китайских потребителей, удвоенные финансовыми неудачами местной деревоперерабатывающей промышленности и высоким процентом наиболее ценных лиственных пород в смешанных лесах Сихоте-Алиня, породили самый высокий уровень незаконных рубок и экспортных операций.

Анализ ситуации в обоих краях был объеденен нами в одни раздел в связи с общностью транспортной инфраструктуры этой территории, особенно в горах Сихотэ-Алиня, и активным деловым сотрудничеством этих регионов в области лесозаготовок. В ходе наших рейдов прошлой зимой, организованных в сотрудничестве с правоохранительными и инспектирующими официальными органами, мы неоднократно сталкивались с ситуацией, когда компании, зарегистрированные в Хабаровском крае, активно работали на нелегальном рынке древесины в Приморье и наоборот. Наибольшую значимость представляет тот факт, что в Приморье существует более всего возможностей для экспорта, как в Японию, так и в Китай через ряд морских портов и наиболее удобные пути через границу по шоссе или железной дороге, что не требует перезагрузки на корабль, а затем на берег, как в случае транспортировки через реку Амур.

Нижеследующие таблицы помогут явно представить модель распределения объемов лесозаготовок среди компаний в обоих краях, тенденции экспорта и динамику объема лесозаготовок за последние 2-3 года.

ВЕДУЩИЕ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫЕ КОМПАНИИ ПРИМОРЬЯ (ТОЛЬКО АРЕНДАТОРЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ)

    Название компании
    Кол-во арендов. участков
    Производство 1000 м3, 1998
    Производство 1000 м3, 1999
    Производство 1000 м3, 2000
    Арендованная терр. 1000 гa
    Тернейлес
    Рощинский КЛПХ
    Амгум
    Лучегорсклес
    Сергеевский ЛПХ
    Вяземский ЛПХ(Хаб)
    Мельничсное
    Кавалеровский ЛПХ
    Тернейлесстрой
    приморский ДОК
    Дальнереченсклес
    Приморсклеспром
    Гермес (Рощино)
    Уссурийский ДОК
    Бикин
    Военные заготовители
    Измаилиха
    Дальнереченский ЛK
    Лимонники
    Сихотэ-Алинь
    Кокшаровка
    Кировсклес
    Кемалес
    Анучинский ЛПХ
    Примснабконтракт
    Пожига
    ЛуТЕК
    Восточный
    Энергия (Рощино)
    Яаппи
    Аралия
    Восток
    Престиж
    Транспил
    Павловское
    Итог
    Другие
    4
    2
    1
    1
    3
    1
    1
    1
    3
    3
    1
    2
    1
    3
    1
    1
    2
    2
    2
    1
    1
    3
    2
    42
    76
    333
    124
    101
    100
    92
    90
    88
    79
    71
    69
    56
    52
    46
    38
    29
    24
    17
    16
    15
    14
    13
    13
    8
    1503
    282
    387
    119
    141
    100
    95
    71
    115
    114
    82
    42
    48
    67
    15
    34
    15
    53
    18
    8
    13
    36
    12
    18
    17
    15
    20
    16
    15
    11
    36
    24
    11
    17
    1785
    442
    393
    129
    114
    139
    109
    74
    111
    119
    76
    35
    61
    78
    6
    28
    24
    23
    27
    11
    12
    44
    13
    20
    19
    15
    4
    23
    11
    7
    23
    57
    46
    7
    19
    1877
    455
    619
    400
    198
    159
    110
    85
    184
    162
    74
    88
    149
    109
    64
    65
    22
    54
    67
    28
    31
    15
    104
    65
    73
    22
    99
    40
    29
    56
    33
    68
    15
    78
    32
    23
    2925
    1200
    Всего арендаторов
    118
    1785
    2227
    2332
    4125
    Некоммерческое и разовое пользование
    445
    977
    Всего
    2 200
    2672
    3309
    Всего в 1997 г.
    2 761
    (По данным Приморской Лесной Службы)

ВЕДУЩИЕ ЗАГОТОВИТЕЛИ И ОБЪЕМЫ ЗАГОТОВКИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ (1999, 1000 м3) Общий объем - 5 016 (5 720 в 2000 г. )

    Солнечный район, всего
    Горинский КЛПХ
    Среднеамгунский ЛПХ
    Еворонский КЛПХ
    Крона
    Амгун
    Харпин
    Весь Мир
    Монолит
    JV Римбунан Хиджау DV
    Комсомольский район, всего
    Шелеховский ЛПХ
    Комсомольский ЛПХ
    Визир
    Снежное
    Какад
    Ясень
    Скиме-лес
    Весь Мир
    Магма
    JV Аркаим
    Николаевский район, всего
    Николаевсклес
    Николаевский ДОК
    Форпост
    Николаевский морской порт
    Лесной комплекс
    Лазаревское
    Флокс
    Норд
    Бикинский район, всего
    Вяземский район, всего
    Вяземский ЛПХ
    Ванинский район, всего
    Экстралес
    Вега
    Совгаваньлес
    JV Форест Старма
    Чистоводное
    Тис
    Ванинолесэкспорт
    Водолей
    Като
    Аркаим
    Тюменин-лес-2
    Тюменский ЛПХ
    Keнада плюс
    825
    161
    130
    206
    46
    53
    30
    23
    28
    28
    799
    160
    123
    79
    37
    32
    38
    34
    24
    41
    80
    256
    72
    22
    11
    12
    32
    72
    14
    14
    32
    117
    100
    1057. 6
    55
    114
    43
    333
    31
    35
    46
    73
    73
    56
    3
    23
    16
    Улчский район, всего
    Мариинсклес
    Ключевой
    Тахтинское
    Циммермановское
    Флан
    Де-Кастрилес
    Де-Кастринский Троговый Дом
    Тайга
    Хабаровский район, всего
    Магдуса
    Уликанский КЛПХ
    Амурский район, всего
    Литовский ЛПХ
    Верхнебурейнский район, всего
    Скиддер
    Баджальский ЛПХ
    Сулук
    Меркурий
    Дальлесстрой
    Ургал
    П. Осипенко район, всего
    Чеатын
    Амгун
    Совет-Гаваньский район, всего
    Нельма
    Гектор
    Бизнес центр Анкор
    Fart
    Междуречье
    САР
    Лестранссервис
    Лесинвест
    Район Лазо, всего
    Мухенское
    Хорлес
    Рос-DV
    Дальлесстрой
    JV Римбунан Хиджау Int.
    Модуль
    Нанинский район, всего
    Алтай
    Синдинское ЛП
    Спектр
    Фитонцид
    521. 7
    25
    39
    66
    56
    36
    183
    32
    39
    93
    22
    56
    66
    23
    348
    42
    87
    100
    30
    16
    7. 5
    82
    47
    9
    348. 4
    85
    16
    16
    39
    25
    64
    28
    15
    270. 4
    27
    43
    21
    21
    17
    13
    199
    11
    54
    20
    10
    (По данным Хабаровской администрации и Лесной Службы)

Экспорт круглого леса с Дальнего Востока в 1999 г. по таможенным пунктам и импортирующим странам ( 1000 м3)

    1 - компаниями, зарегистрированными в Приморье,
    2 - компаниями, зарегистрированными в Хабаровском крае
    Таможенный пункт
    КИТАЙ
    ЯПОНИЯ
    Ю. КОРЕЯ
    ДРУГИЕ
    1
    2
    1
    2
    1
    2
    1
    2
    Ванино
    Хасан
    Хабаровск
    Ольга
    Находка
    Полтавка
    Амурск
    Николаевск-Aмур
    Владивосток
    Чуркин (Владивосток)
    Николаевка
    Восточный
    Славянка
    Турий Рог
    Гродеково
    (Пограничный)
    Сосновая Падь (П)
    Советская Гавань
    Забайкальск
    Де-Кастри
    Наушки
    Зарубино
    Марково
    Посьет
    Пластун *
    Всего
    3
    2
    2
    21
    14
    6
    0. 1
    0. 12
    644
    8
    1. 4
    3. 4
    1. 2
    1. 1
    689
    38. 6
    2
    28
    5. 8
    75
    3
    0. 12
    544
    6
    0. 4
    642
    1
    477
    325
    364
    42
    7. 5
    22
    15
    30
    971
    1352
    19
    126
    16
    165
    41
    71
    441
    123
    18
    2718
    65
    155
    0. 8
    0. 9
    7. 8
    115
    276
    187
    18
    3
    11
    1. 3
    27
    81
    41
    0. 6
    4
    806
    2
    3
    5
    1. 7
    Итого древесины из Приморья
    1780
    Итого древесины из Хабаровского края
    4166
    Итого в Японию
    3689
    Итого в Китай
    1330
    Итого в Ю. Корею
    920

* - До декабря 1999 не существовало отдельного учета древесины, идущей через Пластун, она учитывалась вместе с древесиной через таможенный пункт в Ольге Имеется несколько значимых тенденций, характерных для лесной промышленности и рынка на территории двух граничащих краев. Во-первых, за последние 2-3 года произошел устойчивый промышленный рост после серьезного кризиса в середине 90-х. По официальным данным общее производство древесины в 2000 г. возросло на 32% по сравнению с 1999 г. Подобные же данные поступают от администрации и Лесной Службы Приморья: за 7 месяцев 2000 г. производство древесины здесь достигло уровня 1 065 000 м3или 110, 6% производства за тот же период 1999 г. За весь 2000 г. общий рост составил 640 000 м3по сравнению с 1999 г. Как обычно, 95% этого объема вывозится за пределы России. Таможенная служба Китая дает информацию, которая подтверждает рост импорта российской древесины через 3 самых больших пограничных пути - на 1 500 000 м3по сравнению с 1999 г. Однако же Дальневосточная ассоциация "Дальэкспортлес" дает абсолютно противоположные данные: за 8 месяцев 2000 г. Дальний Восток поставил в Китай 1 100 000 м3вместо 1 500 000 за тот же период 1999 г. По данным этого источника общий экспорт древесины с Дальнего Востока за этот период упал с 6 690 000 до 5 900 000 м3.

Такое противоречие в данных, поступающих из разных источников, не удивляет тех, кто видел шокирующие масштабы незаконных лесозаготовительных и экспортных операций по всей территории. Ведь должна же статистка каким-то образом учитывать эту украденную древесину, и ложные отчеты являются единственным способом сделать это. В предыдущие годы мы могли получать цифры, близкие к действительности, сравнивая данные из местных, японских, китайских источников и данные в результате оценки на местности масштабов незаконных рубок в ходе рейдов. Но в 2000 г. китайская статистка уже научилась российской практике сокрытия ворованной древесины. Возросшая мобильность заготовителей и экспортеров, которые с легкостью пересекают административные границы, в поиске наиболее "открытого" пути в Китай с помощью "твердой валюты" превращает анализ и мониторинг такой деятельности в вид циркового искусства. К примеру, в попытке найти что-то вроде "рыночной границы" в низовьях Амура между поставщиками древесины в Китай и Японию, мы обнаружили, что эта граница имеет размытые очертания. Иногда поставщики отправляют древесину на запад в Китай из этих пунктов, расположенных намного ниже по реке самих партий древесины для транспортировки на восток в Японию. Также различны модели транспортировки и охраны. Некоторые заготовители, ведущие рубки в Нанайском районе на Амуре, имеют место стоянки на реке в Троицком. Они предпочитают направлять лесовозы с ворованной древесиной напрямую в Хабаровск или даже дальше, в Хор или Бикин, к складам древесины с превосходно организованной системой оптовой торговли ворованной древесины. А сами эти нелегальные заготовители часто имеют фирмы, зарегистрированные за пределами района, где они и функционируют. Очевидно, что Приморье превратилось в центр такой нелегальной деятельности и торговли всего дальнего Востока. Преступная группа, связанная с бывшими золотопромышленниками Амурской области, создала ряд частных фирм в Красноармейском, Тернейском и Дальнереченском районах. Они легко установили контакт с китайскими оптовиками, у которых всегда была лишняя валюта в результате перепродаж российской древесины в Суйфенхе по вдвое высоким ценам. Эти люди, обладающие стартовым капиталом, смогли взять под свой контроль все местные администрации, инспектирующие и правоохранительные органы и, таким образом, превратились в действительно эффективную теневую индустрию. Как правило, они поддерживают местную инфраструктуру, в зависимости от представления их лидеров относительно таких понятий, как забота и справедливость. Поведение ее предводителей зависит от разделения их криминальных доходов с чиновниками более высокого ранга в региональном правительстве во Владивостоке, Хабаровске или в региональных департаментах федеральных учреждений, ответственных за исполнение законов и использование ресурсов. Неслучайно, что за последние 4 года три раза переназначался Приморский межрайонный прокурор по вопросам окружающей среды. В основе системы незаконного рынка древесины находится группа широко известных посредников, например, Солдаткин, которому вверены партии товара фирмой "Лес-Холдинг" (Лесозаводск), или Марк Давыдович (фамилия неизвестна), доверенное лицо "Тернейлесстроя" в Тернее (сейчас, как сообщают, иммигрировал в США). У этих людей практически неограниченные возможности для оплаты наличными, включая подкуп милиции и лесных инспекторов, и все необходимые документы, печати и подписи для оптовой продажи и экспорта, в которые можно внести любые параметры партий древесины, какая только попадется на дороге или на складе древесины.

Среди них также много китайских граждан, свободно владеющих русским языком, которые практически стали нелегальными жителями России. Они известны под русскими именами, такими как Костя, Миша, Коля. Во время наших рейдов именно китайцы отличались наибольшей агрессивностью, как правило, они пытались остановить видеосъемку процесса любых переговоров с инспекторами или даже сломать камеру. Угроза физической расправы является абсолютно неотъемлемой частью поведения нелегальных торговцев, поскольку они понимают, что любая огласка их деятельности и методов может выйти за пределы районной администрации. Мы также записали на видео- и аудио- пленку много случаев, когда криминальные авторитеты демонстрировали свое дружелюбное отношение к администрации и милиции. А наша телепередача по местному каналу в Приморье, посвященная этому вопросу, была прервана, так как глава районной администрации в Дальнереченске, наиболее криминализированном районе, по сообщениям, является близким другом действующего губернатора Приморья, Валентина Дубинина. У нас есть также много свидетельств того, что сам Дубинин тесно связан с операциями на рынке древесины, и что есть несколько фирм, пользующихся его прямой поддержкой.

Нами было выявлено, что, например, Корпорация "Лес-Холдинг" имеет постоянного китайского клиента "Корпорацию "Фен-Сиян", чей представитель с русским именем Боря, был уже депортирован из России как незаконным иммигрант. Но позже он появился снова, и его семейный бизнес процветает: мать Бори направляет на рынок ворованную древесину из Приморья на Китайскую территорию с молчаливого согласия подкупленных российских инспекторов. Было много случаев, когда Боря увеличивал экспортный комиссионный сбор вдвое после пересечения границы с Россией и потом российские поставщики должны были платить не 2 доллара за кубометр, как было оговорено ранее, а 4 доллара, поскольку о них нет другой возможности зарабатывать деньги. Такую история поведала участникам рейда Галина Калюжная из корпорации "Феникс-Дальком".

Участники наших рейдов, члены специальной инспекции "Тигр" из Министерства природных ресурсов, конфисковали в "Лес-Хлдинге" пакет поддельных официальных документов на экспорт древесины. Используя их, они могли купить партию древесины, заготовленную в другом районе, без документов или по другим бумагам с дальнейшим ее экспортом через третий пограничный пункт без указания заготовителя или оптовика. В связи с тем, что Приморские должностные лица предпринимают серьезные попытки ограничить криминальный поток древесины через границу, они постоянно усложняют систему контроля документов Приморских заготовителей и экспортеров. Но эти модели действуют только в Приморском крае, так что древесина из ЕАО и Хабаровского края легко переправляется за границу через Приморский край, в особенности вагоны и поезда, которые проверялись на таможенных пунктах Хабаровского края - Хора и Бикина и поступили на пункт пересечения границы Пограничное-Суйфенхе в Приморье.

Сами лесхозы практикуют нелегальную продажу древесины. Официально и юридически они имеют право проводить некоммерческие рубки для получения древесины на дрова или целлюлозу. Но стало частой практикой, что сами лесничие или же через посредников, продают высококачественную древесину как дрова по цене 4 доллара за кубометр и участвуют в получении реального дохода от экспорта этой древесины по цене 100 долларов за кубометр. Такие случаи были в Спасском, Рощинском и Дальнереченском лесхозах, но очень сложно создать подходящий пакет юридических документов для проведения успешного судебного процесса.

В результате развития такой криминальной индустрии появилась модель так называемой нелегальной рубки по официальному приказу. С тех пор как губернатор Приморья подписал правила разделения прибыли от арестованной древесины между милицией, лесной службой и районными администрациями, все эти три государственных института через своих представителей планируют и руководят нелегальными операциями для собственного содержания, а также позволяют криминальным предпринимателям выживать и продолжать их деятельность. Наши рейды как в рамках этого проекта, так и ранее проводившиеся, а также кампании в СМИ, заставили Приморских должностных лиц и Региональный отдел по борьбе с организованной преступностью Дальнего Востока предусмотреть серьезные комплексные меры, нацеленные на разрушение всей криминальной системы и создание подходящей прозрачной модели заготовок и экспорта древесины вместе с изменением федерального законодательства.



(C) 2009